Raport, jaki został opublikowany 2 grudnia przez Komisję Europejską we współpracy z Eurostat, dotyczy zagadnień związanych z niezbędnymi uzgodnieniami wymaganymi do wdrożenia w Unii Europejskiej jednolitych standardów rachunkowości dla jednostek sektora publicznego.

Publikacja tego dokumentu została poprzedzona konsultacjami, jakie były prowadzone w celu oceny Międzynarodowych Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego (6 marca 2013 r. opublikowano sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego pt. W kierunku wdrożenia zharmonizowanych standardów rachunkowości sektora publicznego w państwach członkowskich. Przydatność MSRSP dla państw członkowskich) – konsultacje takie były prowadzone również w Polsce.

Sprawozdanie (raport) opublikowane w marcu stwierdzało, że Międzynarodowe Standardy Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) w swej aktualnej postaci nie mogą być implementowane w krajach członkowskich UE, jednak stanowią solidny punkt dla jednolitych standardów europejskich (unijnych), które mogłyby zostać zastosowane przez wszystkie podmioty sektora publicznego.

Dokument opublikowany 2 grudnia przedstawia kluczowe zagadnienia odnoszące się do struktury i zakresu planowanych Europejskich Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego, procesu ich tworzenia i wdrażania (w tym kosztu wdrożenia) oraz niezależności, bezstronności, legitymizacji oraz przejrzystości. Dokument ten określa również kluczowe zasady EPSAS, jak wiarygodność, istotność, spójność i porównywalności oraz dostępność i przejrzystość.

Określono w nim również planowaną strukturę organu, który byłby odpowiedzialny za tworzenie tych standardów – Komitet EPSAS nadzorowany przez Komisję Europejską, w skład którego wchodziliby przedstawiciele krajów członkowskich UE. Prace nad unijnymi standardami rachunkowości sektora publicznego byłyby prowadzone przez Grupę Roboczą ds. EPSAS. Wskazano również potrzebę powołania Technicznej Grupy Doradczej EPSAS, której zadaniem byłaby współpraca z szerokim kręgiem zainteresowanych stron (w tym m.in. z Radą Międzynarodowych Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego).

W dokumencie potwierdzono również, że punktem wyjścia dla opracowania Europejskich Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego (EPSAS) będą standardy międzynarodowe (IPSAS) oraz podkreślono, że standardy te będą oparte na zasadzie memoriałowej oraz będą uwzględniały zasadę podwójnego zapisu.

Komentarze odnoszące się do zagadnień omawianych w dokumencie konsultacyjnym mogą być zgłaszane do 17 lutego 2014 r. w formie wypełnienia kwestionariusza dostępnego na stronie: http://ec.europa.eu/eusurvey/runner/EPSAS_governance