Stanowczy głos Rzecznika MŚP w sprawie projektu ustawy o PIP
W związku z prowadzonymi przez Sejm pracami nad projektem nowelizacji ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, minister Agnieszka Majewska, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców, przedstawiła swoje stanowisko w wystąpieniu skierowanym do marszałka Sejmu oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Rzecznik MŚP z aprobatą odnosi się do celu projektu, jakim jest wzmocnienie roli i kompetencji PIP. Jednocześnie podtrzymuje negatywną ocenę kluczowego rozwiązania przewidzianego w projekcie – przyznania inspektorom pracy uprawnienia do ustalania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej.
Chodzi o rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2250), którego I czytanie w Sejmie odbyło się 25 lutego, a 26 lutego projekt został z poprawkami zaakceptowany przez sejmową Komisję Polityki Społecznej i Rodziny.
Czytaj również: Lewica prze do jak najszybszego uchwalenia nowelizacji ustawy o PIP>>
Uwagi rzecznika
– Wielu przedsiębiorców obawia się, że jeszcze przed ewentualnym uprawomocnieniem się decyzji wydawanych przez okręgowych inspektorów pracy inne organy administracji publicznej w tym zwłaszcza Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz organy podatkowe będą inicjowały we własnym zakresie odrębne postępowania wobec podmiotów objętych takim rozstrzygnięciem. Może to prowadzić do chaosu prawnego i poważnej dezorganizacji funkcjonowania firmy – wskazuje w swojej opinii do projektu Agnieszka Majewska, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców.
Minister Majewska pozytywnie ocenia rozwiązanie wprowadzone na końcowym etapie prac rządowych, polegające na poprzedzeniu wydania decyzji nakazem usunięcia stwierdzonych naruszeń. Jednocześnie istnieje potrzeba doprecyzowania przepisów w tym zakresie, tak aby zapewnić ich jednoznaczność i przewidywalność.
W swoim wystąpieniu rzecznik MŚP zwraca także uwagę na ryzyko niepewności prawnej w okresie pomiędzy wydaniem decyzji administracyjnej a jej prawomocnym zweryfikowaniem przez sąd. Zastrzeżenia dotyczą również m.in.:
- zakresu ochrony osoby uznanej za pracownika,
- możliwości uchylenia decyzji inspektora pracy przez sąd,
- zasad zabezpieczenia roszczeń w toku postępowania,
- zmiany wymiaru kar za naruszenia przepisów prawa pracy,
- potrzeby wydłużenia vacatio legis projektowanych przepisów.
Rzecznik MŚP krytycznie oceniła również tryb konsultacji projektu. – Dążenie do realizacji celów związanych ze zwalczaniem nieprawidłowości na rynku pracy nie powinno odbywać się kosztem szeroko otwartego i rzetelnie prowadzonego dialogu społecznego. Siedmiodniowy termin konsultacji tak istotnej zmiany systemowej nie pozwala na przygotowanie pogłębionej, miarodajnej opinii – zaznacza Majewska.
Wszystkie przedstawione uwagi i propozycje zmian są efektem szerokich konsultacji prowadzonych przez rzecznika MŚP ze środowiskiem przedsiębiorców, w szczególności z sektora małych i średnich firm. Celem stanowiska jest zapewnienie równowagi pomiędzy skuteczną ochroną pracowników a stabilnością warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz pewnością prawa dla przedsiębiorców.
