We wtorek, 28 października, rząd przyjął projekt ustawy o asystencji osobistej. Mija rok od rozpoczęcia prac nad rządowym projektem ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami (nr UD168). Po szerokich konsultacjach społecznych prace nad projektem wciąż nie wyszły poza rząd, o czym wielokrotnie pisaliśmy.
- Rząd przyjął przełomowe przepisy dla osób z niepełnosprawnościami. Będą one mogły korzystać z pomocy asystenta osobistego, który na stałe będzie wspierał je w codziennym funkcjonowaniu – m.in. przemieszczaniu się, prowadzeniu domu, załatwianiu spraw urzędowych, a także w pracy, nauce i kontaktach społecznych. Usługa asystencji osobistej będzie bezpłatna. Obejmie ona docelowo ok. 100 tys. osób z niepełnosprawnościami oraz nawet 500 tys. ich bliskich. Nowe przepisy mają wejść w życie w 2027 roku. Rząd planuje przeznaczyć na program asystencji osobistej ponad 47 mld zł do 2035 roku - podała Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w komunikacie po posiedzeniu rządu. Jak podano, do tej pory usługi asystenckie działały tylko w ramach czasowych i ograniczonych programów, kierowanych do samorządów i organizacji pozarządowych. Teraz powstanie stały, ogólnopolski system, dzięki któremu każda osoba potrzebująca wsparcia asystenta osobistego będzie miała do niego dostęp. Rozwiązanie będzie dużym odciążeniem także dla rodzin i bliskich osób z niepełnosprawnościami.
Czytaj również: Będą kolejne zmiany w projekcie ustawy o asystencji >>
Rząd zajął się ustawą o asystencji
8 maja br. projekt był rozpatrywany przez Stały Komitet Rady Ministrów (SKRM), a jego członkowie mieli czas na przesłanie uwag do 13 maja. Zaraz potem spotkał się specjalny zespół utworzony przy SKRM. Jego zadaniem było przyspieszenie prac, tak aby ustawa mogła jak najszybciej trafić do Rady Ministrów, a potem do parlamentu. W międzyczasie, pod Kancelarią Prezesa Rady Ministrów osoby z niepełnosprawnościami, ich bliscy i sojusznicy zorganizowali protest, w czasie którego apelowali o jak najszybsze procedowanie ustawy i wprowadzenie usług asystentury. Asystencja nie tylko programowa, która nie jest ciągłą usługą, ma zapewnić osobom z niepełnosprawnościami niezależne życie ze wsparciem. Jutro wreszcie ma się nią zająć rząd. Obecnie są trzy projekty ustawy o asystencji osobistej: prezydencki – byłego prezydenta Andrzeja Dudy - projekt wciąż jest w sejmowej komisji, rządowy, którym jutro zajmie się rząd i poselski – zgłoszony kilka dni temu przez Polskę 2050 i Lewicę.
Rządowy projekt ustawy, którym zajęła się Rada Ministrów, nie uwzględnia uwagi Ministerstwa Finansów (MF), które chciało, by osoba z niepełnosprawnością wybierała pomiędzy usługą asystencji a świadczeniem wspierającym. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stoi także na stanowisku, że organizacja i realizacja asystencji jest zadaniem zleconym powiatu z zakresu administracji rządowej i wymaga pełnego zabezpieczenia środków w budżecie państwa. Nie zgodziło się więc z uwagą MF, że należy wpisać sztywny limit wydatków na asystencję. Te dwie kwestie są przedmiotem protokołu rozbieżności przygotowanego na posiedzenie rządu. - Należy ponadto zauważyć, że nawet w przypadku sztywnego wpisania kwoty limitu do ustawy, nie zmniejszy to realnego zapotrzebowania na środki w danym roku, które i tak będą musiały być zabezpieczone w ramach sfinansowania zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa, z tytułu ustawowego prawa do asystencji. Prawa tego nie można bowiem przestać realizować bez zmiany ustawy. Wobec powyższego wprowadzenie limitu wydatków do ustawy wpłynie na zwiększenie zakresu niezbędnych procedur w zakresie zabezpieczenia środków na realizacje zadania – uzasadnia resort rodziny.
Cena promocyjna: 8.9 zł
|Cena regularna: 89 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 62.3 zł
Środki unijne na programy PFRON
Rada Ministrów przyjęła także m.in. projektem nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (nr UD282). Projekty finansowane z funduszy unijnych będą mogły być realizowane jako programy zatwierdzone przez radę nadzorczą PFRON. Do art. 47 ust. 1 ustawy o rehabilitacji dodaje się pkt 4b oraz ust. 1b. - Regulacja ma na celu rozszerzenie możliwości wykorzystywania środków pomocowych Unii Europejskiej do realizacji zadań ustawowych PFRON, poprzez umożliwienie realizacji projektów finansowanych z funduszy unijnych w formule programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. Wnioskowana zmiana będzie miała korzystne skutki społeczne poprzez zwiększenie skali oddziaływania realizowanych przez PFRON projektów unijnych w obszarze aktywizacji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami – uzasadnia projektodawca.
- Z nowych rozwiązań skorzysta ponad 30 tys. osób w całym kraju - podkreśliła KPRM w komunikacie.
Zgodnie z obowiązującym art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy o rehabilitacji środki PFRON, w wysokości do 30 proc. wydatków, przeznaczane są na programy zatwierdzone przez radę nadzorczą. Służą rehabilitacji społecznej i zawodowej, w szczególności adresowane są do osób z niepełnosprawnościami oraz ich rodzin. W przepisie tym brakuje wskazania, że programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą PFRON są wspierane/współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Konieczne jest także dodanie punktu w ustawie, w którym zamieszczona zostanie regulacja jednoznacznie wskazująca na przeznaczanie środków PFRON na programy zatwierdzone przez radę nadzorczą realizowane przy współfinansowaniu przez UE.
Zapisy umożliwią realizację dwóch ważnych projektów: „Mobilny Doradca Włączenia Społecznego” oraz „Testowanie wdrożenia usługi zatrudnienia wspomaganego”.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
