Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (nr UD238). Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej opublikowało go na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Stałego Komitetu Rady Ministrów. A skoro tak, to rodzi się pytanie, czy w takim razie resort w ogóle przewiduje skierowanie go ponownie do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania.
Czytaj również: PIP chce ustalać istnienie stosunku pracy, a zainteresowany - niekoniecznie>>
Albo wykonanie polecenia, albo decyzja
Już na wstępie uwagę zwraca modyfikacja art. 10 ust. 1 pkt 11, czyli zadań PIP. Odtąd inspekcja pracy w sprawach o ustalenie istnienia lub treści stosunku pracy ma mieć prawo wytaczania powództwa na rzecz obywateli, a także wstępowania za zgodą powoda, do postępowania w tych sprawach, w każdym jego stadium, co jest nowością.
W uprawnieniach pojawia się też znany już z poprzedniej wersji projektu, ale teraz zmodyfikowany, punkt 7a w art. 11 ust. 1. Zgodnie z jego nowym brzmieniem, PIP ma otrzymać uprawnienie stwierdzania w drodze decyzji istnienia stosunku pracy w sytuacji, kiedy zawarto umowę cywilnoprawną lub osoba faktycznie świadczy pracę za wynagrodzeniem w warunkach, w których zgodnie z art. 22 par. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, powinna być zawarta umowa o pracę, przy czym warunkiem wydania decyzji jest niewykonanie polecenia, o którym mowa w ust. 2. Ten z kolei przepis stanowi, że właściwe organy Państwowej Inspekcji Pracy są uprawnione również do wydania polecenia usunięcia naruszeń dotyczących:
- funkcjonowania umowy cywilnoprawnej, lub
- faktycznego świadczenia pracy przez osobę za wynagrodzeniem,
– w warunkach, w których zgodnie z art. 22 par. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, powinna być zawarta umowa o pracę.
Oznacza to, że decyzja stwierdzająca istnienie stosunku pracy będzie wydawana, gdy to polecenie nie zostanie wykonane.
Skutki decyzji od dnia jej wydania
Datą zawarcia umowy o pracę będzie data wydania decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 1 pkt 7a przez okręgowego inspektora pracy.
Przy czym zgodnie z dodawanym do art. 34 ust. 2j, decyzja ta będzie wywoływała skutki prawne, jakie wiążą się ze stwierdzeniem istnienia stosunku pracy, na gruncie przepisów prawa pracy, prawa podatkowego, ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego oraz obowiązkowych wpłat na fundusze, o których mowa w odrębnych przepisach, od dnia jej wydania.
W myśl nowego ust. 2k, decyzja stanie się wykonalna z dniem upływu terminu do wniesienia odwołania albo z dniem prawomocnego orzeczenia sądu.
Od decyzji okręgowego inspektora pracy, o której mowa w art. 11 ust. 1 pkt 7a, stronie decyzji będzie przysługiwało odwołanie na zasadach określonych w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego.
GIP, jak organ podatkowy, będzie wydawał interpretacje w indywidualnych sprawach
Nowością jest projektowany art. 14b, Główny Inspektor Pracy na wniosek podmiotu zatrudniającego będzie wydawał interpretację indywidualną w zakresie stosowania przepisów prawa pracy, dotyczących ustalenia, czy przedstawiony we wniosku stosunek prawny stanowi umowę o pracę w rozumieniu art. 22 par. 1 Kodeksu pracy. Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej ma zawierać:
- dane identyfikujące wnioskodawcę;
- opis stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego;
- wskazanie przepisów, które mają być przedmiotem interpretacji;
- przedstawienie własnego stanowiska w sprawie;
- dowód uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 6.
Interpretacja indywidualna ma zawierać ocenę stanowiska wnioskodawcy z przytoczeniem przepisów prawa oraz ich wykładni.
Interpretacja ma być wydawana bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku. Co ważne, wydanie interpretacji indywidualnej nie wyłącza możliwości oceny przez Głównego Inspektora Pracy rzeczywistego charakteru stosunku prawnego w toku kontroli, jeżeli ustalony w jej trakcie stan faktyczny różni się od opisanego we wniosku.
Za wydanie interpretacji indywidualnej trzeba będzie zapłacić 40 zł. Opłata będzie przychodem PIP.
Interpretacja indywidualna nie będzie wiążąca dla podmiotu zatrudniającego, z tym że podmiot zatrudniający nie będzie mógł być obciążony sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji indywidualnej ani daninami w wysokości wyższej niż wynikające z uzyskanej interpretacji indywidualnej. Będzie natomiast wiążąca dla organu Państwowej Inspekcji Pracy właściwego dla podmiotu zatrudniającego i będzie mogła zostać zmieniona lub uchylona wyłącznie w razie zmiany okoliczności sprawy. - Nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły nieodwracalne skutki prawne – stanowi projektowany art. 14b ust. 18.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
