Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .

Pytanie
Realizowana jest inwestycja drogowa na podstawie zezwolenia wydanego w oparciu o ustawę o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. W ramach inwestycji wykonano drogę gminną oraz skrzyżowania tej drogi gminnej z drogą krajową.
Jaki organ jest właściwy w sprawie oddania do użytkowania skrzyżowania z drogą krajową?
Ostatnia nowelizacja ww. ustawy odsyła do prawa budowlanego. Według ustawy Prawo budowlane właściwym jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.

Odpowiedź
Organem właściwym w sprawie dopuszczenia do użytkowania skrzyżowania drogi gminnej z drogą krajową jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.

Uzasadnienie
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - dalej specustawa, określa szczegółowo przede wszystkim postępowanie w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (rozdział 2a specustawy). W ramach szczegółowych postanowień wskazuje więc m.in. organy właściwe do wydania zezwolenia (art. 11a ust. 1 i 2 specustawy). Natomiast w zakresie dotyczącym oddawania obiektu budowlanego do użytkowania w obecnym stanie prawnym rozstrzygająca jest treść art. 32 w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 30 marca 2012 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Trzeba zauważyć, że przepis ten zawiera dwa rodzaje przepisów: o charakterze trwałym oraz tymczasowym (te ostatnie po dniu 30 czerwca 2012 r. nie mogą już być podstawą prawną wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie drogi – zob. art. 4 ww. nowelizacji). Trwały charakter ma jednak przepis ust. 1, stanowiący, że do oddawania do użytkowania drogi stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.) - dalej pr. bud. Oznacza to, że także właściwość organów należy ustalić na podstawie ww. ustawy.
W konsekwencji właściwym organem w przedmiocie oddawania do użytkowania dróg jest:
1) powiatowy inspektor nadzoru budowlanego - w stosunku do dróg powiatowych i gminnych, na podstawie art. 83 ust. 1 pr. bud.;
2) wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego - w stosunku do dróg krajowych i wojewódzkich, na podstawie art. 83 ust. 3 w zw. z art. 82 ust. 3 pkt 3 pr. bud.;
3) wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego – w stosunku do inwestycji wskazanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie obiektów i robót budowlanych, w sprawach których organem pierwszej instancji jest wojewoda - na podstawie art. 83 ust. 3 w zw. z art. 82 ust. 4 pr. bud.; powyższe dotyczy w szczególności:
- sieci uzbrojenia terenu sytuowanych poza pasem drogowym drogi krajowej lub wojewódzkiej, jeżeli konieczność ich budowy lub przebudowy wynika z budowy lub przebudowy tej drogi;
- drogowych obiektów inżynierskich sytuowanych w granicach pasa drogowego drogi krajowej lub wojewódzkiej, niezwiązanych z tymi drogami;
- dróg gminnych lub powiatowych, jeżeli konieczność ich budowy lub przebudowy wynika z budowy lub przebudowy drogi krajowej lub wojewódzkiej;
- zjazdów, w rozumieniu art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych z dróg krajowych i wojewódzkich;
Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić trzeba, że organem właściwym w sprawie dopuszczenia do użytkowania skrzyżowania drogi gminnej z drogą krajową, wynikłego z przebudowy drogi gminnej, jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego. Wynika to z art. 83 ust. 3 w zw. z art. 82 ust. 3 pkt 3pr. bud., które to przepisy statuują WINB jako organ I instancji w sprawach dotyczących dróg krajowych, i reguła ta nie jest modyfikowana ani treścią ustawy, ani treścią przepisów wykonawczych w sytuacji, gdy przebudowa odcinka drogi krajowej związana jest wyłącznie z przebudową drogi gminnej.

 Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .