Kiedy należy wystawić fakturę dokumentującą usługi budowlane?

Pytanie

Podmioty zewnętrzne wykonują na rzecz spółki usługi budowlane - budują przyłącza gazowe i gazociągi na podstawie zawartych umów. W umowie zakres wykonanych prac obejmuje wykonanie przyłącza/gazociągu wraz obsługą geodezyjną, obejmującej wytyczenie i inwentaryzację, oraz wykonanie dokumentacji powykonawczej. Zwykle jest tak, że przyłącze zostaje wykonane, jest namierzane przez geodetę, który zaczyna procedurę pozyskania map powykonawczych - co może trwać około 2-3 tygodni. W międzyczasie podpisywany jest protokół odbioru końcowego, przyłącze zostaje nagazowane przez nasze służby i włączane do sieci gazowej. Podmioty zewnętrzne wystawiają fakturę po podpisaniu protokołu odbioru końcowego, ale ponieważ nasza spółka miała potem problemy z wyegzekwowaniem dokumentacji powykonawczej w terminie zdecydowaliśmy, że faktury będziemy przyjmować wraz z kompletem dokumentacji powykonawczej. Terminu podpisania protokołu odbioru końcowego nie możemy przesunąć na okres po dostarczeniu mapy powykonawczej, gdyż nie mamy podstaw, żeby dokonać rozruchu i ruchu próbnego, czyli włączenia do sieci i nagazowania przyłącza. Podmioty zewnętrzne zarzuciły nam, że ustawy o podatku dochodowym i VAT nakładają na nich obowiązek wystawienia faktury w ciągu 7 dni od daty spisania protokołu odbioru końcowego. Naszym zdaniem usługi budowlane są związane ze szczególnym momentem podatkowym, tj. obowiązek podatkowy w VAT należy rozpoznać w momencie zapłaty, nie później niż terminie 30 dni od daty wykonania usługi.

Który moment należy uznać za wykonanie usługi - podpisanie protokołu odbioru końcowego, czy zgodnie z umową wykonanie przyłącza wraz z dokumentacją powykonawczą, czyli jakim terminie firmy zewnętrzne powinny wystawiać fakturę VAT i rozliczać się z fiskusem w zakresie VAT?