W mojej opinii, rada powiatu może podjąć uchwałę w myśl której środki pochodzące z opłat i kar z tytułu korzystania ze środowiska zostaną przeznaczone na zakup ciągnika wraz ze sprzętem do koszenia trawy. Można bowiem uznać, że zakup ten mieści się w dyspozycji art. 400a ust. 1 pkt 42 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) - dalej p.o.ś. - inne zadania służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju i polityki ekologicznej państwa, gdyż jest on bezpośrednio związany z realizacją zadania wskazanego w art. 400a ust. 1 pkt 29 p.o.ś. - przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody, w tym urządzanie i utrzymanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków. Przepis art. 400a ust. 1 pkt 42 p.o.ś. określa bardzo ogólnie, że z wpływów z opłat i kar mogą być realizowane inne zadania, byle byłyby one związane z ochroną środowiska, czyli miały związek z zadaniami wskazanymi wyżej.
Należy mieć na względzie, że jakkolwiek podstawą udzielenia dofinansowania zadania jest p.o.ś., to finansowanie tego zadania musi być zgodne z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), ta zaś wyraźnie stanowi o zadaniach inwestycyjnych. Jednakże, zakup ciągnika jest zadaniem inwestycyjnym.
Muszą być również przestrzegane zasady, o których mowa w art. 403 ust. 5 p.o.ś., w którym rada powiatu (także rada gminy) została upoważniona do wydania uchwały, w której zostaną określone zasady udzielania dotacji. W akcie tym powinny się znaleźć przepisy dotyczące w szczególności kryteriów wyboru finansowanej lub dofinansowywanej inwestycji, trybu postępowania w sprawie udzielenia pomocy i sposób jej rozliczania (tak w uchwale Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2010 r., 14/15/10, OWSS 2010/3/124). Do uchwały powinny być dołączone niezbędne załączniki, w tym regulamin określający szczegółowe zasady, tryb postępowania oraz zasady rozliczania dotacji z budżetu powiatu na cele związane z ochroną środowiska oraz kontroli wydatkowania środków i wykonania zadania.
Janusz Jerzy
Należy mieć na względzie, że jakkolwiek podstawą udzielenia dofinansowania zadania jest p.o.ś., to finansowanie tego zadania musi być zgodne z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), ta zaś wyraźnie stanowi o zadaniach inwestycyjnych. Jednakże, zakup ciągnika jest zadaniem inwestycyjnym.
Muszą być również przestrzegane zasady, o których mowa w art. 403 ust. 5 p.o.ś., w którym rada powiatu (także rada gminy) została upoważniona do wydania uchwały, w której zostaną określone zasady udzielania dotacji. W akcie tym powinny się znaleźć przepisy dotyczące w szczególności kryteriów wyboru finansowanej lub dofinansowywanej inwestycji, trybu postępowania w sprawie udzielenia pomocy i sposób jej rozliczania (tak w uchwale Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2010 r., 14/15/10, OWSS 2010/3/124). Do uchwały powinny być dołączone niezbędne załączniki, w tym regulamin określający szczegółowe zasady, tryb postępowania oraz zasady rozliczania dotacji z budżetu powiatu na cele związane z ochroną środowiska oraz kontroli wydatkowania środków i wykonania zadania.
Janusz Jerzy
