Czy podmiot, który nie jest stroną postępowania w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego może zapoznać się z treścią wniosku i operatu wodnoprawnego?

Jak należy postąpić w przypadku, gdy osoby, ktre nie są stroną w toczącym się postępowaniu administracyjnym (strony ustalone zostały na podstawie art. 127 ust. 7 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z pźn. zm.)) o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, chcą zapoznać się z treścią wniosku i operatu wodnoprawnego, przy czym operat został wykonany na zlecenie wnioskodawcy przez pracownię usługowo - projektową i zawiera na każdej stronie informację, iż powielanie bez zgody autora jest zabronione? Czy w ogle mogą mieć wgląd do tej dokumentacji? Czy taki zapis w operacie powinien zostać potwierdzony jakimś dodatkowym dokumentem? Jeżeli mogą mieć wgląd do takiej dokumentacji, to w jakim zakresie mogą ją wykorzystać, czy mogą np. robić fotokopie aparatem fotograficznym?Ponadto, jakie mają uprawnienia w dalszym postępowaniu administracyjnym?

Zgodnie z art. 8 i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) - dalej u.o.o.ś., organy administracji są obowiązane do udostępnienia znajdujących się w ich posiadaniu informacji o środowisku i jego ochronie i dla nich przeznaczone. Dotyczy to również decyzji administracyjnych, jakimi są wnioski o udzielenie pozwoleń wodnoprawnych, pozwolenia wodnoprawne, jak i operaty wodnoprawne.

Przepisy nie umożliwiają kopiowania dokumentów przy pomocy aparatu fotograficznego. Wszelkie kopie wykonuje organ i pobiera za tę czynność opłaty. Możliwość zapoznania się z treścią dokumentów nie powoduje, że dany podmiot nabiera szczególnych praw, w tym praw, jakie przysługują stronom postępowania.

Uzasadnienie:

Czym innym jest postępowanie w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego, a czym innym prawo dostępu do informacji o środowisku i jego ochronie, które przysługuje każdemu i w każdym czasie zgodnie z art. 8-28 u.o.o.ś.

Uczestniczenie w postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego przysługuje stronom, ale możliwość zapoznania się z dokumentami, jakie były sporządzane w związku z tym postępowaniem i przedkładane organowi administracji, przysługuje każdej osobie. Nie musi ona uzasadniać swojego interesu, aby dostęp do tych dokumentów uzyskać, zgodnie z art. 13 u.o.o.ś. Fakt, iż operat wodnoprawny został sporządzony przez pracownię usługowo - projektową i zawiera na każdej stronie informację, iż powielanie bez zgody autora jest zabronione, nie wyklucza możliwości zwrócenia się przez podmiot prywatny z wnioskiem o jego udostępnienie, na mocy u.o.o.ś

Udostępnienie informacji jest czynnością techniczną i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Operat wodnoprawny należy uznać za informację o środowisku i jego ochronie zgodnie z art. 9 u.o.o.ś. Udostępnia się go na pisemny wniosek (art. 12 ust. 1 u.o.o.ś.), w sposób i w formie określonej we wniosku (art. 15 u.o.o.ś.) oraz w dniu złożenia wniosku o udostępnienie. Decyzję wydaje się jedynie w przypadku odmowy udostępnienia danej informacji (art. 20 ust. 1 u.o.o.ś.). Przesłanki odmowy określone są w art. 16 u.o.o.ś.

Alicja Brzezińska