Czy organ może wnieść sprzeciw do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania lokalu?
Pytanie pochodzi z Serwisu Budowlanego: Czy organ architektoniczno-budowlany może wnieść sprzeciw do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania lokalu gastronomicznego na lokal apteki ogólnodostępnej, gdy lokalizacja planowanej apteki nie wypełnia art. 99 ust. 3b ustawy Prawo farmaceutyczne? Odległość od planowanej apteki do aptek istniejących jest mniejsza niż 500 m. Przy założeniu, że pozostałe uzgodnienia i kryteria wymagane w oparciu o ustawę Prawo budowlane są spełnione.
Odpowiedź:
Niezgodność z przywołanym przepisem nie stanowi podstawy do wniesienia sprzeciwu.
Uzasadnienie:
Zgodnie z art. 71 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli zamierzona zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części: wymaga wykonania robót budowlanych, objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę (1); narusza ustalenia obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innych aktów prawa miejscowego albo decyzji o warunkach budowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (2); może spowodować niedopuszczalne: zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków, pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych, wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich (3).
Niezgodność z przepisami stanowi zatem podstawę do wniesienia sprzeciwu, jednak przywołany w pytaniu przepis reguluje kwestię wydawania zezwolenia na prowadzenie apteki (już gotowej – przynajmniej tak wynika z elementów i załączników wniosku o zezwolenie na prowadzenie apteki), które to zezwolenie znajduje się w kompetencji innych organów niż organy administracji architektoniczno-budowlanej. Jeśli administracji architektoniczno-budowlanej wniósłby sprzeciw z powodu naruszenia wskazanego w pytaniu przepisu, to rozstrzygnąłby jednocześnie o zezwoleniu na prowadzenie apteki, do czego nie ma kompetencji. Zatem organ administracji architektoniczno-budowlanej nie ma podstaw do wniesienia sprzeciwu na tej podstawie.
Należy jedynie zauważyć, że przed rozpoczęciem działalności inwestor będzie musiał uzyskać zezwolenie na prowadzenie apteki, co może okazać się niemożliwe.
