Analiza oferty dopiero po spełnieniu warunków
Zamawiający nie powinien mylić etapu badania i oceny spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu z analizą czy treść złożonej oferty odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia - przypomina Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 30 marca 2012 r. (KIO 515/12).
Warunki udziału w postępowaniu dotyczą strony podmiotowej wykonawcy (np. jego już zdobytego doświadczenia), a spełnienie warunków dopiero kwalifikuje ofertę wykonawcy (bądź nie - w przypadku niespełnienia warunków udziału), do późniejszego etapu badania jej treści. Zatem, w pierwszej kolejności zamawiający powinien zbadać, czy wykonawca spełnia postawiony przez niego (w ogłoszeniu i SIWZ) warunek udziału dotyczący np. wiedzy i doświadczenia (np. wykazania się zrealizowaniem określonej ilości usług, która to powinna zostać wskazana, dookreślona przez zamawiającego w SIWZ). Jeżeli wykonawca spełnia warunki udziału, to jego oferta podlega analizie przez zamawiającego pod względem jej zgodności z SIWZ. Badając ofertę zamawiający co do zasady sprawdza czy opisany w ofercie przedmiot zamówienia (który ma być przez wykonawcę świadczony w przyszłości) odpowiada opisowi w SIWZ, co do zakresu, ilości, jakości, warunków realizacji oraz innych elementów istotnych dla wykonania przedmiotu zamówienia w takim stopniu, w jakim oczekiwał tego zamawiający w SIWZ.
Izba podkreśla też, że zamawiający dokonuje powyższych czynności przed wyborem najkorzystniejszej oferty, nie zaś na etapie podpisania umowy czy późniejszej jej realizacji.
