Starosta może dokonać ponownej oceny udatności uprawy leśnej po dokonaniu poprawek

Czy starosta może dokonać przekwalifikowania gruntu na Ls po dokonaniu ponownej oceny udatności, jeżeli właściciel nieudanej uprawy posadził nowe sadzonki?

Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.


Starosta zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59, z późn. zm.) w 5 roku od zalesienia dokonał oceny udatności uprawy leśnej. Uprawę oceniono jako nieudaną - stopień pokrycia powierzchni uprawy poniżej 70%.

Właściciel wykonał m.in. koszenia, nasadził nowe sadzonki i zwrócił się o ponowne przeprowadzenie oceny udatności uprawy.

Czy, jeżeli starosta uzna, że przy drugiej ocenie udatności uprawy leśnej (w tym samym roku) stopień pokrycia przekracza 71% i uprawa tym razem będzie uznana jako udana, możliwe jest przekwalifikowanie na Ls (pomimo że de facto nie jest to uprawa 4- lub 5-letnia, gdyż są to nowe sadzonki jedno- lub dwuroczne)?

Odpowiedź:

Starosta może zgodzić się na dokonanie poprawek przez właściciela lasu, który nieprawidłowo dokonał zalesienia i dokonać ponownej oceny udatności uprawy leśnej (po usunięciu niezgodności), ale równie dobrze może stwierdzić, że ponownej oceny nie przeprowadzi. Udatność może być stwierdzona także w przypadku nowych nasadzeń.

Uzasadnienie:

Starosta może wielokrotnie dokonywać udatności upraw leśnych na wniosek podmiotu, który zalesił grunt, jednakże nie ma takiego obowiązku.

Sposób dokonywania oceny nie może być dowolny, a zgodny z dyspozycją przepisów, w tym rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesienie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 187, poz. 1929, z późn. zm). Zatem, starosta może przychylić się do wniosku o dokonanie uzupełnienia nasadzeń np. w 2014 r. i dokonać oceny udatności upraw, ale może podejść do sprawy restrykcyjnie i uznać, że od momentu dokonania poprawek biegnie na nowo termin do dokonania oceny udatności uprawy.

Starostowie, mając świadomość zaciągniętych zobowiązań przez rolnika w Agencji, z reguły wyrażają zgodę na dokonanie poprawek i przeprowadzają kolejną ocenę udatności upraw leśnych. Takie rozwiązanie może być jednak niewykonalne dla rolnika, jeśli niezgodności są poważne i nie da się ich usunąć np. w ciągu 2-3 miesięcy.

Jeśli jednak starosta odmówi dokonania ponownej oceny udatności upraw, to nie będzie można zarzucić mu naruszenia prawa. Odwołanie się od jego obecnej decyzji odmawiającej przekwalifikowania gruntu będzie bezskuteczne.

Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.