Rada gminy nie może domagać się kserokopii wydanego radnemu pozwolenia na użytkowanie budynku

Rada Miasta X prowadzi postępowanie w sprawie mandatu radnego. W związku z tym przewodniczący Rady Miasta wystąpił do organu nadzoru budowlanego z wnioskiem o informację co do wydania jednemu z radnych Miasta X pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego (usytuowanego w gminie Y) na dzień wyborów i obecnie. Wnioskodawca nie powołuje się na żaden przepis prawa (np. ustawę o dostępie do informacji publicznych).

Czy organ nadzoru budowlanego może udzielić takiej informacji Radzie Miasta i na jakiej podstawie prawnej?

Odpowiedź

Rada gminy nie może skutecznie domagać się wydania kserokopii indywidualnej decyzji administracyjnej dotyczącej radnego, w tym między innymi pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego wydanego przez organ nadzoru budowlanego. Ewentualne udzielenie informacji co do samej decyzji, jak również udostępnienie jej treści (musiałaby podlegać anonimizacji) mogłoby odbywać się w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek - najlepiej przewodniczącego rady gminy - powinien jednak powoływać się na przepisy powyższej ustawy.

Uzasadnienie

Rada gminy nie może skutecznie domagać się wydania kserokopii indywidualnej decyzji administracyjnej dotyczącej radnego, w tym między innymi wydanego dla radnego pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Trudno bowiem wskazać przepis prawa, który wprost wskazywałby, że radny gminy może żądać udostępnienia danych zawartych w aktach sprawy dotyczącej postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Ewentualne udzielenie informacji co do samej decyzji, jak również jej treści (musiałaby podlegać anonimizacji) mogłoby odbywać się w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

W orzecznictwie sądowo administracyjnym sformułowano pogląd, zgodnie z którym treść decyzji administracyjnych (dokumentów z akt sprawy) po ich anonimizacji winna zostać udostępniona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jako informacja publiczna prosta (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2009 r., II SA/Kr 1258/08). Niewątpliwie złożenie wniosku o udostępnienie dokumentów z akt sprawy działając w oparciu o ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) rodzi po stronie organu konieczność rozpatrzenia wniosku w trybie tej ustawy.