Pozytywna decyzja środowiskowa także pomimo negatywnej opinii inspektora sanitarnego

Czy wójt może wydać pozytywną decyzję środowiskową, jeżeli państwowy inspektor sanitarny negatywnie zaopiniował warunki realizacji przedsięwzięcia?

Czy wójt (burmistrz, prezydent miasta) może wydać "pozytywną" decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko, gdy jeden z organów, a mianowicie państwowy inspektor sanitarny wydał negatywną opinię w sprawie warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia?

Odpowiedź

Tak, wójt może wydać pozytywną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, przy negatywnej opinii organu państwowej inspekcji sanitarnej.

Uzasadnienie

Opinia (w odróżnieniu od uzgodnienia) co do zasady nie ma charakteru wiążącego. Dlatego też organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach może nie uwzględnić opinii organu państwowej inspekcji sanitarnej.

Por.: wyrok wsa w Lublinie z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt: II SA/Lu 698/10; wyrok wsa w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt: II SA/Gd 698/10; wyrok wsa w Kielcach z dnia 5 listopada 2009, sygn. akt: II SA/Ke 523/09. Wskazane powyżej orzecznictwo dotyczy opinii wydawanej na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) - dalej u.o.o.ś., ale można je zastosować per analogiam do opinii, o której mowa w art. 77 ust. 1 pkt 2 u.o.o.ś.