Milczenie organu będzie oznaczać zielone światło dla obywatela

Rewolucja w procedurach administracyjnych staje się faktem – milczenie urzędu coraz częściej będzie oznaczało pozytywne rozstrzygnięcie sprawy dla obywatela i przedsiębiorcy. Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę z 11 czerwca 2026 r., która wprowadza gruntowne uproszczenia, rozszerzając stosowanie instytucji milczącego załatwienia sprawy na aż 17 różnych aktów prawnych: od ulg w podatku rolnym i umarzania zaległości podatkowych, przez zezwolenia na transport drogowy i organizację imprez masowych, aż po wpisy do rejestrów instytucji płatniczych czy przedłużanie zezwoleń na zbieranie odpadów.

Ustawa z 11 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych wprowadza szeroki katalog zmian, które mają zwiększyć liczbę spraw załatwianych bez wydawania decyzji. Ustawa wprowadza zmiany zwiększające liczbę przypadków, w których przepisy szczególne przewidują możliwość załatwienia sprawy administracyjnej w sposób milczący, z zastosowaniem instytucji określonej w art. 122a Kodeksu postępowania administracyjnego. Mechanizm ten jest prosty: jeśli urzędnik nie wyrobi się w terminie, system „automatycznie” uznaje, że obywatel otrzymał to, o co wnioskował.

Uchwalona regulacja dokonuje zmian w 17 ustawach, obejmujących m.in. przepisy dotyczące: wychowania w trzeźwości, podatku rolnego, ochrony gruntów rolnych i leśnych, ruchu drogowego, gospodarki nieruchomościami, Ordynacji podatkowej, transportu drogowego, ochrony zabytków, opłaty skarbowej, ochrony środowiska, bezpieczeństwa imprez masowych, usług płatniczych, gospodarki odpadami, przeciwdziałania praniu pieniędzy, działalności lombardowej oraz dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

Brak stanowiska organu jako zgoda

Wprowadzane zmiany dotyczą w szczególności sytuacji, w których niewydanie rozstrzygnięcia w ustawowym terminie wywołuje określone skutki prawne.

Przykładowo:

opinie gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych dotyczące lokalizacji punktów sprzedaży muszą zostać wydane w ciągu 30 dni – po tym terminie opinię uznaje się za pozytywną

ulgi i zwolnienia w podatku rolnym jeśli organ w ciągu 60 dni nie wyda decyzji w sprawie ulg i zwolnień, wniosek uznaje się za uwzględniony w całości,

ordynacja podatkowa - milczące załatwienie sprawy znajdzie zastosowanie przy wnioskach o umorzenie zaległości podatkowych, odsetek czy opłaty prolongacyjnej. Istnieje tu jednak istotne ograniczenie: kwota objęta wnioskiem do jednego organu nie może przekroczyć wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dniu złożenia wniosku. Termin na reakcję urzędu to również 60 dni

rekultywacja gruntów brak wymaganych opinii w terminie 30 dni traktowany jest jako brak zastrzeżeń,

pojazdy uprzywilejowane: minister właściwy do spraw wewnętrznych będzie miał 60 dni na wydanie zezwolenia na używanie pojazdu jako uprzywilejowanego (np. do ratowania życia). Po tym terminie zezwolenie uznaje się za wydane

pojazdy zabytkowe: wpis pojazdu do rejestru zabytków zostanie uznany za dokonany, jeśli wojewódzki konserwator zabytków nie wyda decyzji w ciągu 90 dni

Milczące zgody w działalności regulowanej

Nowelizacja obejmuje również przypadki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i wpisami do rejestrów.

W sektorze finansowym nowości czekają podmioty nadzorowane przez KNF:

• Małe instytucje płatnicze: brak decyzji o odmowie wpisu do rejestru w terminie ustawowym oznacza możliwość rozpoczęcia działalności po upływie 4 miesięcy od wpływu wniosku.
• Biura usług płatniczych: termin ten jest krótszy i wynosi 45 dni.
• Działalność lombardowa: wpis do rejestru uznaje się za dokonany, jeśli KNF nie wyda odmowy w ciągu 14 dni – działalność można zacząć po 45 dniach od złożenia wniosku

Zmiany w ochronie środowiska i gospodarce odpadami

W przepisach dotyczących ochrony środowiska przyjęto, że brak stanowiska organu w terminie 90 dni oznacza potwierdzenie aktualności warunków realizacji przedsięwzięcia.

W gospodarce odpadami niewydanie decyzji w terminie 60 dni skutkuje przedłużeniem zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów na warunkach wskazanych we wniosku, z określonym ograniczeniem czasowym.

Opłata skarbowa i imprezy masowe

Ustawa wprowadza również doprecyzowanie, że w sprawach załatwianych milcząco moment dokonania czynności urzędowej lub wydania zezwolenia przypada na dzień milczącego załatwienia sprawy. W przypadku zezwoleń na organizację imprez masowych przyjęto, że brak decyzji organu w terminie oznacza wydanie zgody na warunkach określonych we wniosku.

Zgodnie z ustawą do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowych przepisów stosuje się regulacje dotychczasowe. Ustawa wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.