Normy hałasu dla boisk, kortów, bieżni, skateparków

Inicjatywa legislacyjna ministra klimatu i środowiska ma związek z sytuacją, do której doszło na początku kwietnia w Puławach. Paweł Maj, prezydent Puław, zgłosił się do Zakładu Karnego w Opolu Lubelskim, aby odsiedzieć pięć dni aresztu za niezapłacenie 5 tys. zł grzywny, którą nałożono na gminę za nierespektowanie wyroku sądowego związanego z ograniczeniem funkcjonowania boiska szkolnego.

Przeczytaj również o innym wyroku: Dorośli nie zagrają na „Orliku”, mieszkańcy wygrali spór z miastem

Gmina przegrała proces z sąsiadami boiska

Sprawa sięga 2018 r., kiedy małżeństwo mieszkające w pobliżu szkoły, złożyło skargę na hałas oraz nadmierne oświetlenie boiska, emitowane przez lampy halogenowe. Sąd zakazał wtedy korzystania z „Orlika” osobom, które nie są uczniami tej szkoły – w tym dorosłym i klubom sportowym. Po wybudowaniu w 2022 r. ekranów akustycznych za 250 tys. zł, ratusz zdecydował o udostępnieniu boiska wszystkim chętnym.

Małżeństwo ponownie zgłosiło sprawę do sądu, wnioskując o ukaranie miasta grzywną w wysokości 15 tys. zł. Sąd Rejonowy w Puławach oddalił wniosek, ale małżeństwo odwołało się od tej decyzji. W grudniu 2023 r. Sąd Okręgowy w Lublinie zmienił postanowienie, uznając, że prawomocny wyrok z 2018 r. powinien być przestrzegany. Za naruszenie zakazu nałożył na gminę grzywnę w wysokości 5 tys. zł, z zamianą – w przypadku jej niezapłacenia – na pięć dni aresztu wobec osoby uprawnionej do reprezentowania dłużnika, czyli prezydenta miasta Puławy.

Prezydent Puław deklarował od początku, że ratusz nie zamierza zapłacić grzywny. W tej sytuacji kara została zamieniona na pięć dni aresztu. Prezydent ostatecznie nie trafił do aresztu, ponieważ kaucję wpłacił za niego minister sportu.

Po tej sprawie Ministerstwo Klimatu i Środowiska zapowiedziało rewizję przepisów.

Wyjątek dla boisk, kortów, bieżni i skateparków

Projekt nowelizacji rozporządzenia Ministra Środowiska z 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pojawił się we wtorek, 6 maja, na stronach RCL. Ministerstwo uzasadnia konieczność zmiany przepisów pojawiającymi się problemami związanymi z ograniczaniem możliwości korzystania z infrastruktury sportowej, co niejednokrotnie prowadzi do zakazu użytkowania powszechnie dostępnych obiektów, takich jak boiska, korty, bieżnie i skateparki.

– Stąd, w celu rozwiązania problemu nadinterpretacji obowiązujących przepisów rozporządzenia, należało jednoznacznie wskazać, że aktywność sportowa o charakterze szkolnym lub rekreacyjnym, realizowana na boiskach, kortach, bieżniach i skateparkach, ma charakter powszechnego korzystania ze środowiska – wskazuje ministerstwo.

Zgodnie z art. 2 ust. 2a ustawy Prawo ochrony środowiska, przepisów tej ustawy nie stosuje się w zakresie hałasu powstającego w związku z powszechnym korzystaniem ze środowiska. Natomiast powszechne korzystanie ze środowiska, na podstawie art. 4 ust. 1 POŚ, przysługuje z mocy ustawy każdemu i obejmuje korzystanie ze środowiska, bez użycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa domowego, w tym wypoczynku oraz uprawiania sportu, w zakresie:

wprowadzania do środowiska substancji lub energii;
innych niż wymienione w pkt 1 rodzajów powszechnego korzystania z wód w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne.

Zmiana zaproponowana w projektowanym rozporządzeniu przewiduje wprowadzenie do tabeli nr 1 i nr 3 załącznika do rozporządzenia z 14 czerwca 2007 r. odnośników wskazujących, że w przypadku kategorii „Pozostałe obiekty i działalność będąca źródłem hałasu” określone dla nich wartości nie mają zastosowania do powszechnego korzystania ze środowiska – w tym boisk, kortów, bieżni i skateparków – przeznaczonych do aktywności sportowej o charakterze szkolnym lub rekreacyjnym, w zakresie tej aktywności.

Resort wskazuje, że zmiana wpłynie pozytywnie na promowanie kultury fizycznej w społeczeństwie, a także wpisuje się w cel operacyjny „Profilaktyka nadwagi i otyłości”, zawarty w Narodowym Programie Zdrowia na lata 2021–2025, będącym załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z 30 marca 2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025.

Nowość