Nieruchomość, której trwałym zarządcą jest szkoła nie jest miejscem publicznym

Szkoły są jednostkami organizacyjnymi jednostek samorządu terytorialnego, a więc nieruchomości komunalne mogą być oddane szkołom w trwały zarząd. Nieruchomość, której trwałym zarządcą jest szkoła nie jest miejscem publicznym w rozumieniu takim, iż jest to miejsce ogólnodostępne dla nieograniczonej liczby osób.

Pytanie:
Czy działka będąca własnością gminy i w zarządzie szkoły, na której wybudowany jest budynek szkoły, stanowi miejsce publiczne w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego?

Odpowiedź:
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.) - dalej pr. bud. normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach. Ustawa ta nie definiuje pojęcia „miejsca publicznego”.

Jeśli natomiast chodzi o trwały zarząd, to jest on uregulowany w art. 43 i dalszych ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 782) - dalej u.g.n. i stanowi on prawną formę władania nieruchomością przez jednostki organizacyjne m.in. gmin.

Jednostka organizacyjna ma prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd, a w szczególności do:
1) korzystania z nieruchomości w celu prowadzenia działalności należącej do zakresu jej działania;

2) zabudowy, odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy lub remontu obiektu budowlanego na nieruchomości, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, za zgodą organu nadzorującego;

3) oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie na czas nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd, z równoczesnym zawiadomieniem właściwego organu i organu nadzorującego, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony do 3 lat, albo za zgodą tych organów, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony, jednak na okres nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd; zgoda jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

Szkoły są jednostkami organizacyjnymi jednostek samorządu terytorialnego, a więc nieruchomości komunalne mogą być oddane szkołom w trwały zarząd. Nieruchomość, której trwałym zarządcą jest szkoła nie jest miejscem publicznym w rozumieniu takim, iż jest to miejsce ogólnodostępne dla nieograniczonej liczby osób.