RPO pyta o legitymowanie mieszkańców na sesjach Rady Miasta Poznania
Rzecznik Praw Obywatelskich interweniuje w sprawie zasad wstępu na sesje Rady Miasta Poznania oraz posiedzenia jej komisji. Wątpliwości dotyczą legitymowania uczestników, spisywania danych osobowych, ograniczeń w nagrywaniu obrad oraz dostępu do posiedzeń komisji.
W piśmie do prezydenta miasta zastępca RPO Stanisław Trociuk wskazuje, że do Biura Rzecznika dotarły informacje prasowe opisujące praktyki stosowane wobec osób chcących obserwować obrady rady miasta. Z publikacji wynika, że osoby przychodzące na sesje są regularnie legitymowane, a podczas jednej z sesji miało dojść także do spisywania danych osobowych obserwatorów.
Zdaniem RPO takie działania wymagają wskazania wyraźnej podstawy prawnej. Rzecznik przypomina, że zgodnie z art. 51 ust. 1 Konstytucji nikt nie może być zobowiązany do ujawniania informacji dotyczących swojej osoby inaczej niż na podstawie ustawy. Z kolei art. 61 ust. 2 Konstytucji gwarantuje obywatelom prawo wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.
Wątpliwości dotyczą także nagrywania obrad
RPO zwrócił uwagę również na wcześniejsze rozwiązania stosowane przy wejściu na sesje rady miasta. Jak wskazano w piśmie, w przeszłości osoby zainteresowane udziałem w obradach miały obowiązek pozostawiania bagażu w odrębnym pomieszczeniu. Według Rzecznika mogło to utrudniać wnoszenie aparatów fotograficznych i kamer, a tym samym ograniczać możliwość rejestrowania obrazu i dźwięku z obrad.
Zastrzeżenia budzi także obecna organizacja miejsca przeznaczonego dla publiczności. Chodzi o wydzieloną taśmą strefę dla obserwatorów. RPO zauważa, że jej usytuowanie może mieć wpływ na możliwość skutecznego nagrywania przebiegu obrad, w tym objęcia kadrem wszystkich radnych i urzędników oraz pełnego zarejestrowania dźwięku z sali.
Problem z dostępem do posiedzeń komisji
W piśmie poruszono również kwestię dostępu do posiedzeń komisji rady miasta. Według informacji przywołanych przez Rzecznika osoby zainteresowane udziałem w takich posiedzeniach napotykają trudności związane z zamkniętymi drzwiami prowadzącymi do sal obrad. W praktyce wejście ma być uzależnione od pomocy osoby posiadającej kartę dostępu lub radnego.
Zdaniem RPO może to budzić wątpliwości zarówno na gruncie ustawy o samorządzie gminnym, jak i konstytucyjnej zasady jawności działania organów publicznych. Osoby zainteresowane powinny bowiem mieć realną możliwość uczestniczenia w posiedzeniach komisji bez konieczności korzystania z pomocy innych osób.
Rzecznik zwrócił się do prezydenta Poznania o przedstawienie aktualnych procedur związanych ze wstępem na sesje Rady Miasta Poznania i posiedzenia jej komisji oraz o ustosunkowanie się do przedstawionych wątpliwości prawnych.
