Interpretacji podatkowych nie będzie w gminnym BIP
Sejm uchwalił 30 kwietnia zmiany w Ordynacji podatkowej. Jeśli ustawa wejdzie w życie, to oznacza dla gmin koniec obowiązku publikowania interpretacji podatkowych w lokalnych BIP-ach. Interpretacje wydawane przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast mają trafiać do centralnej bazy Ministerstwa Finansów (system EUREKA). Ma to ujednolicić praktykę podatkową, ale też nałoży na JST nowe obowiązki organizacyjne i techniczne. Ustawa trafi teraz do Senatu.
Zmiany mają zwiększyć przejrzystość stosowania prawa podatkowego, ułatwić podatnikom dostęp do wiedzy o praktyce interpretacyjnej gmin oraz wzmocnić jednolitość wykładni przepisów.
Dziś interpretacje rozproszone po gminach
Zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej (art. 14j par. 1) interpretacje indywidualne przepisów prawa podatkowego – w zakresie swojej właściwości – wydają m.in. wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast. Kompetencja ta dotyczy podatków i opłat lokalnych, takich jak: podatek od nieruchomości, podatek rolny i leśny, podatek od środków transportowych oraz opłaty: miejscowa, uzdrowiskowa, targowa, reklamowa, od posiadania psów czy opłata skarbowa.
Problem polega jednak na tym, że interpretacje te są obecnie publikowane w Biuletynach Informacji Publicznej poszczególnych urzędów gmin i miast. W praktyce oznacza to rozproszenie informacji pomiędzy niemal 2,5 tys. gmin, co znacząco utrudnia podatnikom dostęp do tych dokumentów oraz porównywanie stanowisk poszczególnych organów samorządowych.
Powstanie jedna, ogólnodostępna baza interpretacji
Ustawa uchwalona przez Sejm zakłada odejście od rozproszonego modelu publikacji interpretacji samorządowych. Nowym rozwiązaniem ma być zamieszczanie wszystkich interpretacji indywidualnych - także tych wydawanych przez samorządowe organy podatkowe - w jednej, wspólnej bazie prowadzonej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Funkcję tę pełni obecnie System Informacji Celno‑Skarbowej EUREKA, w którym publikowanych jest co roku około 25 tys. interpretacji wydawanych przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS). System ten dysponuje rozbudowaną wyszukiwarką i umożliwia filtrowanie treści według różnych kryteriów, co ma kluczowe znaczenie dla praktycznego wykorzystania interpretacji. I to tam mają trafiać interpelacje podatkowe wydawane przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.
Przeczytaj także: Samorządowe interpretacje podatkowe będą w jednej bazie
Jakie nowe obowiązki czekają samorządowców?
Samorządowe organy podatkowe będą zobowiązane do przekazywania razem z interpretacją także informacji dodatkowych (tzw. metadanych), takich jak:
- tytuł interpretacji,
- zakres poruszanych zagadnień,
- słowa kluczowe,
- wskazane przepisy prawa.
Minister finansów określi jednolite warunki techniczne przekazywania dokumentów, w tym format plików i wymagania edycyjne. Ma to usprawnić proces publikacji oraz umożliwić skuteczne wyszukiwanie interpretacji przez podatników. Nowela wyeliminuje dotychczasowy obowiązek publikowania interpretacji samorządowych w Biuletynach Informacji Publicznej gmin. W praktyce oznacza to centralizację publikacji tych dokumentów w systemie EUREKA.
Gminy nie stracą jednak możliwości informowania mieszkańców o wydawanych interpretacjach – nadal będą mogły zamieszczać je na swoich stronach internetowych, lecz wyłącznie w celach informacyjnych.
Nowe obowiązku dyrektora KIS
Z uchwalonych przepisów wynika, że interpretacje indywidualne wydawane przez samorządowe organy podatkowe będą niezwłocznie przekazywane Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej w celu publikacji w systemie EUREKA. Dyrektor KIS będzie odpowiedzialny za:
- anonimizację interpretacji,
- ich publikację,
- zamieszczanie informacji o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu interpretacji lub stwierdzeniu ich nieprawidłowości.
Takie rozwiązanie ma zapobiec nadmiernemu obciążeniu systemu EUREKA dostępem tysięcy samorządowych organów.
Przeczytaj także: Po zmianie przepisów gminy chcą wyższego podatku od nieruchomości
Co zmiany oznaczają dla podatników
Projektowane zmiany pozwolą podatnikom łatwiej:
- odnajdywać interpretacje dotyczące podatków i opłat lokalnych,
- porównywać stanowiska różnych gmin,
- powoływać się na utrwaloną praktykę interpretacyjną w postępowaniach podatkowych.
W efekcie projekt może przyczynić się do zwiększenia jednolitości stosowania prawa podatkowego oraz ograniczenia liczby nieprawidłowych interpretacji w obszarze podatków lokalnych.
Kiedy przepisy wejdą w życie
Ustawa ma wejść w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia. Okres vacatio legis ma pozwolić na przygotowanie warunków technicznych oraz dostosowanie systemu EUREKA.
Co istotne, nowe zasady obejmą także interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. Szczególne znaczenie przypisano interpretacjom dotyczącym podatku od nieruchomości, wydawanym po istotnej nowelizacji przepisów obowiązującej od 2025 r. Samorządowe organy podatkowe będą zobowiązane do przekazania ich Dyrektorowi KIS w określonych terminach, a wszystkie te interpretacje mają zostać opublikowane w systemie EUREKA do 31 marca 2027 r.
