Ministerstwo Klimatu twardo stoi na stanowisku, że odwrotu od wprowadzonej nowelizacją zasady jeden adres miejsca zamieszkania - jeden dodatek węglowy, nie będzie. Tym wnioskodawcom, którzy pod jednym adresem prowadzą faktycznie różne gospodarstwa domowe, radzi dokonanie podziału lokalu. Prawnicy wskazują jednak, że nie jest to wcale proste, ani tanie i może skutkować dalszymi zmianami, m.in. w różnych rejestrach.
Przyjęta przez rząd zasada jedno gospodarstwo domowe - jeden dodatek węglowy spowodowała nagłe rozmnożenie się gospodarstw domowych. W budynku jednorodzinnym, gdzie do tej pory mieszkała jedna rodzina, nagle okazywało się - na potrzeby nowego wsparcia - że teraz to już pięć gospodarstw domowych: jedno-dwuosobowe (ojciec i matka) oraz cztery jednoosobowe, bo córki i synowie oświadczają, że gospodarują osobno. Choć w domu jest jeden piec, to zamiast 3 tys. zł dodatku węglowego, domownicy wystąpili łącznie o... 15 tys. złotych. Nikt nie oszacował skali tego procederu, ale samorządowcy zapewniają, że jest spora. Przeczytaj o tym w tekście: Przez dodatek węglowy rodzina w kryzysie.
WZORY DOKUMENTÓW w LEX:
Aby ograniczyć możliwość wyłudzania dodatku, rząd postanowił uszczelnić przepisy, więcej o zmianach w tekście: Jeden dodatek węglowy na jeden adres zamieszkania oraz Gminy mają 60 dni na wypłacenie dodatku węglowego. Uchwalona przez sejm nowelizacja zmienia zasadę przyznawania zasiłku - na jeden adres miejsca zamieszkania przysługuje jeden dodatek węglowy. Obowiązywać ma zasada, że dodatek otrzyma ten wnioskodawca, który złożył go jako pierwszy. I jak twierdzą w swoich wypowiedziach przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska, kolejnych zmian i odstępstw od tej zasady nie będzie.
Czytaj w LEX: Dodatek węglowy – nowe zadanie dla OPS >>>
Nowelizacja krzywdzi jednak tych, którzy rzeczywiście mieszkają pod jednym adresem, ale prowadzą odrębne gospodarstwa domowe: mają osobne wejścia do domu, osobne źródła ogrzewania. Któreś z tych gospodarstwa dodatku nie dostanie. Jest wiele takich budynków, szczególnie na Śląsku.
Na ostatnim posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych pytana o tę kwestię wiceminister klimatu i środowiska Anna Łukaszewska-Trzeciakowska miała odpowiedź: Zainteresowani powinni w takiej sytuacji dokonać wyodrębnienia lokalu, jeśli taki stan faktyczny występuje. Wiceminister poinformowała, że procedura jest bezpłatna, prosta i zajmuje 30 dni.
- Wnioski składa się do 30 listopada, więc każda gospodarstwo będzie miało swój adres, będzie osobnym gospodarstwem domowym i będzie mogło wystąpić o dodatek węglowy – wyjaśniała wiceminister.
EKSPERCKIE SZKOLENIE ONLINE! - Dodatek grzewczy 2022 r. >>>
Mec. Rafał Rozwadowski z kancelarii Mamiński i Partnerzy zwraca uwagę, że podział lokalu, a w konsekwencji podjęcie prób w zakresie pozyskania nowej numeracji lokali podzielonych i adresów miejsc zamieszkania, wiąże się z obowiązkiem dopełnienia określonych obowiązków formalnych i technicznych.
- Trzeba pamiętać, co oczywiste, że nie zawsze jest to z przyczyn technicznych możliwe, a niekiedy może rodzić określone koszty związane z dostosowaniem lokalu do procesu podziału – podnosi mec. Rafał Rozwadowski
Natomiast Maciej Obrębski adwokat, partner w kancelarii Obrębski Adwokaci i Radcowie wskazuje, że podział lokalu w świetle Ustawy o własności lokali oznacza wyodrębnienie nowej nieruchomości lokalowej, co jest złożoną i kosztową procedurą. Zwraca uwagę, że pod względem technicznym należy przeprowadzić prace budowlane, które doprowadzą do powstania nowego samodzielnego lokalu w rozumieniu art. 2 ust. 2 ww. ustawy. Zgodnie z tym przepisem samodzielnym lokalem mieszkalnym jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.
- Innymi słowy, zewnętrzne ściany lokalu muszą być trwałe i nie mogą stanowić prowizorycznych przegrodzeń – mówi ekspert.
Podkreśla, że bardziej złożona jest strona prawna. W przypadku budynków powstałych po 31 grudnia 1994 r., ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przypadku braku planu konieczne jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. Nadto, niezbędne jest wydanie pozwolenia na budowę albo skuteczne dokonanie zgłoszenia, a następnie uzyskanie pozwolenia na użytkowanie albo skuteczne dokonanie zawiadomienia o zakończeniu budowy.
Niezależnie od daty powstania budynku wymagane jest uzyskanie zaświadczenia o samodzielności lokalu oraz sporządzenie inwentaryzacji całego budynku, co w zależności od jego wielkości może być kosztowne. Dopiero po dokonaniu tych czynności możliwe jest złożenie oświadczeń w formie aktu notarialnego o ustanowieniu odrębnej własności lokalu, co wymaga udziału wszystkich współwłaścicieli.
- Zachodzi jednak pytanie jak ministerstwo rozumie gospodarstwo domowe funkcjonujące pod odrębnym adresem. Czy faktycznie będzie wymagać się istnienia odrębnej nieruchomości w sensie rzeczowym, czy też wystarczy zameldować się pod nowo nadanym numerem administracyjnym lokalu. Przy meldowaniu się po prostu składa się oświadczenie o adresie. Istotny jest numer budynku. Możliwa jest natomiast inicjatywa wnioskodawcy co do numeru lokalu – mówi mec. Maciej Obrębski.
Mec. Rafał Rozwadowski zwraca uwagę, że zmiana lub dodanie adresu miejsca zamieszkania do nowo powstałego lokalu, co z zasady, w myśl procedowanej ustawy zmieniającej ustawę o dodatku węglowym, spełniałoby kryterium składania wniosku zgodnie z regułą jeden adres miejsca zamieszkania - jeden dodatek. Ma to wpływ na inne sfery kształtujące prawa i obowiązki.
- Nie szukając daleko, zasadnym byłoby zaktualizowanie adresów do doręczeń, na przykład w zakresie korespondencji sądowej. Wspomnieć też wypada, że przedsiębiorca powinien dokonać zgłoszenia zmiany miejsca zamieszkania w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Wydaje się, że zasady poprawnej legislacji nie powinny generować sytuacji, w których może dochodzić do działań de facto zorientowanych jedynie albo głownie po to aby spełnić ustawowe przesłanki pozyskania określonych świadczeń – mówi mec. Rozwadowski.
Podkreśla, że decyzja o podziale lokalu, z założenia winna być motywowana innymi czynnikami aniżeli tym, że stanowi warunek sine qua non pozyskania świadczenia. W szczególności, gdy dotyczy to sytuacji, gdzie faktycznie pod jednym adresem jest wiele gospodarstw domowych.
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
