Czy możliwe jest dokonanie zwrotu niewykorzystanej dotacji celowej?

Pytanie

Gmina przyznała dotację celową na inwestycje dla samorządowego zakładu budżetowego, który inwestycji nie wykonał. Wójt wydał decyzję nakazującą zwrot dotacji jednakże zakład jest w bardzo trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie jej zwrócić.

Czy wobec tego zakład może zwrócić się do rady gminy o umorzenie tej dotacji i czy rada ma takie prawo żeby ją umorzyć?

Odpowiedź

odpowiedzi udzielono: 14 lipca 2015 r.

Dotacja celowa z budżetu JST dla zakładu budżetowego udzielana jest na konkretny cel (tu określone zadanie inwestycyjne). Zgodnie z przepisami art. 250 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych - dalej: u.f.p. zarząd JST, udzielając dotacji celowej, w przypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę, która określa w szczególności:

1) wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji;

2) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;

3) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej, z tym że termin ten nie może być dłuższy niż terminy zwrotu określone w dziale V u.f.p.

Zasady zwrotu niewykorzystanej dotacji określają ponadto art. 251-253 u.f.p. i naszym zdaniem nie ma możliwości nie zastosowania się do dyspozycji ww. przepisów. Nakaz zwrotu dotacji celowej w przypadku jej niewykorzystania zgodnie z przeznaczeniem jest bezwarunkowy. Z treści pytania wynika ponadto, iż zakład wydatkował środki z dotacji celowej na finansowanie bieżącej działalności, co jest wyczerpaniem przesłanek określonych w art. 9 ustawy dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 168, z późn. zm) - dalej: u.d.f.p.