Złożenie oferty jest złożeniem oświadczenia woli o gotowości zawarcia umowy na warunkach określonych przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia za cenę podaną w ofercie przez wykonawcę. Jednakże dopiero podpisanie umowy w sprawie zamówienia publicznego jest zaciągnięciem zobowiązania - podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza. Zamawiający, który uznaje, że do dokonania czynności złożenia oferty wymagana jest reprezentacja łączna prezesa zarządu i innego członka zarządu lub prokurenta, narusza art. 89 ust. 1 pkt 8 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Zgodnie bowiem z ustaloną linią orzeczniczą Sądu Najwyższego (np. uchwała z dnia 23 sierpnia 2006 r. sygn. akt III CZP 68/06, wyrok z dnia 4 lutego 2010 r. sygn. akt IV CSK 416/09) nie stanowi obejścia prawa udzielenie pełnomocnictwa członkowi zarządu danej osoby prawnej przez organ tej osoby. Sąd Najwyższy zajął w takim przypadku stanowisko, że „jest wysoce dyskusyjne, czy w analizowanej sytuacji można odwołać się do analogicznego stosowania art. 108 k.c., który znajduje zastosowanie, gdy pełnomocnik ma być drugą stroną czynności dokonywanej w imieniu mocodawcy. Powstaje zatem wątpliwość, czy może on znaleźć w ogóle zastosowanie do czynności prawnych jednostronnych. Po drugie, z treści tego przepisu wynika zakaz dokonywania czynności prawnych, gdy członek zarządu występuje jako kontrahent spółki. Nie sposób tej sytuacji zrównać z sytuacją, w której członek zarządu zostaje umocowany do działania w imieniu i na rzecz osoby prawnej. Po trzecie, pełnomocnictwa udziela spółka działająca, zgodnie z art. 38 k.c., przez swoje organy. Przy reprezentacji łącznej pełnomocnictwo jest udzielane przez co najmniej dwóch członków zarządu, trudno zatem mówić o udzieleniu pełnomocnictwa "samemu sobie". KIO podziela powyższe stanowisko SN i przyjmuje je za własne.
(KIO 1993/10)
Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line