TK zakwestionował konstytucyjność przepisów okołobudżetowych, określających podstawę wynagrodzenia sędziowskiego, a nie prokuratorskiego. Nie ma więc podstaw do wyrównań wynagrodzeń prokuratorów za okres styczeń - październik i wyliczania za listopad i grudzień na podstawie Prawa o Prokuratorze - wskazała w piśmie skierowanym do Prokuratora Krajowego nowa minister finansów Magdalena Rzeczkowska. Jednocześnie płyną nieoficjalne sygnały, że jest już gotowa nowela ustawy okołobudżetowej na 2023 r., regulująca te kwestie.
To odpowiedź na pismo, które do MF skierował Dariusz Barski, Prokurator Krajowy, domagając się uruchomienia ponad 196 mln zł na wyrównanie wynagrodzeń prokuratorów i asesorów prokuratorskich w okresie od stycznia do października 2023 r., a także wskazując, że będzie potrzebował ok. 40 mln zł na wypłacenie wynagrodzeń zgodnych z Prawem o prokuraturze, za listopad i grudzień 2023 r. Powołał się przy tym na wyrok TK z 8 listopada br., w którym Trybunał stwierdził niekonstytucyjność przepisów ustawy okołobudżetowej określających podstawę wynagrodzeń dla sędziów (referendarzy, asesorów) w 2023 r. Jeśli nie byłoby noweli ustawy, sytuacja będzie precedensowa, bo zaburzona zostanie zasada równości wynagrodzeń sędziów i prokuratorów, przejawiająca się w tym, że wynagrodzenie zasadnicze prokuratorów prokuratur rejonowych i okręgowych jest równe wynagrodzeniu zasadniczemu sędziów w takich samych jednostkach organizacyjnych sądów powszechnych, a w przypadku prokuratur regionalnych - sędziów apelacyjnych itd.
Z czego to wynika? Zgodnie z Prawem o Prokuraturze i Prawem o ustroju sądów powszechnych podstawą wynagrodzenia sędziów (i powiązanych zawodów - referendarzy, asesorów) oraz prokuratorów ma być przeciętne wynagrodzenie w II kwartale roku poprzedniego, ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - czyli na 2023 r. - 6156,25 zł. Tymczasem w tegorocznej ustawie okołobudżetowej wskazano dla obu grup zawodowych - 5444,42 zł. Podobne rozwiązanie planowane jest na 2024 r. - w projekcie okołobudżetówki (który jest już w Sejmie) znowu zaproponowano stałą kwotę 6114,08 zł. Zgodnie z ustawami ustrojowymi powinno to być już 7005,76 zł. Ale zaczęło się już w 2021 r. od zamrożenia, a w 2022 r. od stosowania podstawy z II kwartału 2022 r.
Czytaj: Prokuratura potrzebuje "na już" ponad 196 mln zł na wyrównanie wynagrodzeń >>
Minister Finansów w swojej odpowiedzi, do której dotarło Prawo.pl zaznacza, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie odnosi się do art. 10 ustawy okołobudżetowej, dotyczącego wynagrodzeń prokuratorskich. To - jak pisze - oznacza, że artykuł ten obowiązuje (w odróżnieniu do przepisów dotyczących wynagrodzeń sędziów), a podstawą wynagrodzeń prokuratorów w 2023 r. nadal jest 5444,42 zł.
Jak dodaje, trudno też domniemywać, że jest inaczej z uzasadnienia, bo Trybunał Konstytucyjny poczynił w nim jedynie "pewne spostrzeżenia o powiązaniu wynagrodzeń prokuratorów z wynagrodzeniami sędziowskimi". Rzeczkowska zaznaczyła, że nastąpiło to w miejscu, gdzie TK opisuje przedmiot kontroli, a nie dokonuje oceny zgodności przepisów z Konstytucją. Przyjęte wzorce kontroli - jak dodaje - czyli przepisy Konstytucji, dotyczą wynagrodzeń sędziów sądów powszechnych, SN i TK, a nie prokuratorów. Minister wskazała również, że Konstytucja nie zawiera analogicznych regulacji odnośnie prokuratorów.
- Powrót do zasad ogólnych wskutek wyroku TK dotyczącego wynagrodzeń sędziowskich nie ma wpływu na wynagrodzenia prokuratorów ustalone ustawą okołobudżetową - pisze.
Czytaj też w LEX: Wpływ nowelizacji podatkowych z Polskiego Ładu na wynagrodzenia sędziów i prokuratorów >
Tymczasem dowiadujemy się, że zdaniem Ministerstwa Finansów niezbędna jest w tym zakresie ustawa zmieniająca ustawę okołobudżetową na 2023 rok.
- Z naszych nieoficjalnych źródeł wynika, że taki projekt został przedstawiony Radzie Ministrów. Oczekujemy teraz jego wpływu do parlamentu. Tak samo jak autopoprawki do budżetu na 2024 r. Jesteśmy spokojni o wynik głosowania, bo większość sejmowa, będąc jeszcze w opozycji, składała poprawki do ustawy okołobudżetowej na etapie sejmowym i przede wszystkim w toku prac senackich. Trudno sobie wyobrazić, by głosowała teraz inaczej niż za przewróceniem praworządności w obszarze wynagrodzeń prokuratorskich, tak samo jak to miało miejsce w styczniu 2023 - mówi w rozmowie z Prawo.pl Jacek Skała, prokurator, przewodniczący Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury.
Zachęca też do dalszego kierowania pozwów przez prokuratorów. - W obecnej sytuacji jesteśmy zmuszeni intensyfikować działania przed sądami. Liczbę pozwów szacujemy obecnie na około 1500. Mamy informacje o najnowszych wyrokach, w których sądy stwierdzają, że wyrok Trybunału stosuje się do prokuratorów bezpośrednio - podsumowuje.
Czytaj: Szykują się wyrównania sędziowskich wynagrodzeń, w sądach już je liczą >>
Czytaj też w LEX: Sygit Bogusław, Wąsik Natalia, Odpowiedzialność dyscyplinarna prokuratora w świetle aktualnego orzecznictwa sądowego >
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
