Wynagrodzenia kuratorów sądowych w Trybunale
Na rozpoznanie w Trybunale Konstytucyjnym czeka pytanie warszawskiego sądu w sprawie wynagrodzenia kuratorów sądowych. Problemem jest niejasność przepisów. W obowiązującym stanie konstytucyjnym niemożliwe jest wskazanie organu właściwego do wydania rozporządzenia.
[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning /> <w:ValidateAgainstSchemas /> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables /> <w:SnapToGridInCell /> <w:WrapTextWithPunct /> <w:UseAsianBreakRules /> <w:DontGrowAutofit /> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> </w:WordDocument> </xml><![endif][if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" LatentStyleCount="156"> </w:LatentStyles> </xml><![endif][if gte mso 10]> <style> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:Standardowy; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;} </style> <![endif]
Zaskarżony przepis stanowi, iż Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z Przewodniczącym Komitetu Pracy Płac na podstawie delegacji ustawowej zamieszczonej w art. 42 ustawy o kosztach sądowych wydał rozporządzenie z 1982 r., którego § 3 stanowił, że: wysokość wynagrodzenia kuratorów ustanowionych w poszczególnych sprawach zależy w każdym wypadku od rodzaju sprawy, stopnia jej zawiłości i nakładu pracy kuratora. A także „wysokość wynagrodzenia kuratorów ustala się według przepisów określających opłaty za czynności zespołów adwokackich. Wysokość wynagrodzenia kuratorów będących adwokatami nie może przekraczać stawek zasadniczego wynagrodzenia przewidzianego tymi przepisami, a wysokość wynagrodzenia innych kuratorów to 50 proc. tych stawek”. Upoważnienie dotyczące określenia wynagrodzenia kuratorów zostało bowiem ujęte zarówno w art. 42 ustawy z 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, jak też w art. 9 pkt 3 ustawy z 2005 r.
Pytanie prawne złożone w Trybunale Konstytucyjnym przez Sąd Okręgowy Warszawa-Praga dotyczy zgodności przepisów z art. 92 ust. 1 Konstytucji. Z art. 92 ust. 1 Konstytucji wynika obowiązek formułowania upoważnienia w sposób szczegółowy. Oznacza to, iż upoważnienie powinno w sposób jednoznaczny wskazywać nie tylko organ i zakres spraw przekazanych do uregulowania, ale także wytyczne dotyczące treści aktu. W obowiązującym stanie konstytucyjnym niemożliwe jest zatem poszukiwanie organu właściwego do wydania rozporządzenia, w przypadku braku wskazania w sposób wyraźny takiego organu w przepisie upoważniającym, poprzez analizę wszystkich przepisów ustawy. Nie jest także możliwe, z uwagi na tę samą okoliczność, ustalenie w analogiczny sposób zakresu spraw przekazanych do uregulowania.
Zdaniem sądu pytającego przyznanie wynagrodzenia na rzecz ustanowionego kuratora powinno jednak nastąpić wyłącznie w oparciu o przepisy zgodne z Konstytucją.
Według opinii Sejmu postępowanie należy umorzyć. Dlatego, że utrata mocy obowiązującej przepisu ustawowego stanowiącego podstawę wydania rozporządzenia automatycznie powoduje utratę mocy obowiązującej aktu wykonawczego wydanego na jego podstawie.
Źródło: TK
