Tematem obrad Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego były propozycje zmian legislacyjnych dotyczących szeroko pojętego obszaru działalności państwa, m.in. finansów publicznych, edukacji, rolnictwa, opieki zdrowotnej, infrastruktury. Komisja uzgodniła projekty 7 ustaw i 23 rozporządzeń, rekomendowanych przez zespoły robocze KWRiST.
Projekty kolejnych 7 ustaw oraz 5 rozporządzeń przesunięto pod obrady zespołów roboczych lub na kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej.
Zakres prac Komisji jest bardzo różnorodny, i dopiero lektura pełnej listy projektów będących przedmiotem obrad KWRiST, oddaje charakter zmian przygotowywanych wspólnie przez stronę rządową i samorządową.
Projektowane zmiany legislacyjne dotyczą m.in. edukacji publicznej (np. projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela; projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw; projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunków przyznawania dodatków wynagrodzenia zasadniczego, wysokości wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy - przygotowane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej), rolnictwa (np. projekt ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej; projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania przetargów na dzierżawę nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa; projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawek rekompensat dla poszczególnych województw - przygotowane w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi), zdrowia (np. projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw; projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowego zakresu uprawnień i obowiązków lekarza koordynatora ratownictwa medycznego - przygotowane w Ministerstwie Zdrowia), środowiska naturalnego (np. projekt ustawy Prawo o organizmach genetycznie zmodyfikowanych; projekt Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych; projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska - przygotowane w Ministerstwie Środowiska).
Projekty nowych rozporządzeń i ustaw przedstawiły do uzgodnienia także Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Skarbu Państwa, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Warto przypomnieć, że w drodze do "Rzeczpospolitej Samorządowej" przeanalizowano, zgłaszane w poprzednich latach do MSWiA, propozycje uproszczenia prawa regulującego funkcjonowanie administracji publicznej pod kątem oceny ich aktualności oraz uwzględnienia w procesie legislacyjnym.
Przygotowano raport zawierający ponad 6 tysięcy propozycji zmian prawa regulującego funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce, obejmujący 196 ustaw i ponad 300 aktów wykonawczych. Propozycje zmian prawa podzielono na sześć obszarów zagadnień:
- Sfera społeczna,
- Infrastruktura techniczna,
- Usługi administracyjne,
- Ustrój samorządu terytorialnego,
- Rozwój lokalny i polityka regionalna,
- Finanse publiczne.
Zebrane propozycje są obecnie szeroko konsultowane, a na podstawie uzyskanych opinii tworzone są rozwiązania legislacyjne.
Jednym z najważniejszych obszarów prac komisji jest materia finansów publicznych i systemowe zagwarantowanie samorządom środków na realizację zadań publicznych. M.in. tej kwestii poświęcone było spotkanie Współprzewodniczącego Komisji Wspólnej - Wicepremiera Grzegorza Schetyny z szefem resortu finansów Jackiem Rostowskim, które odbyło się w przeddzień posiedzenia Komisji Wspólnej. Obaj ministrowie omawiali kwestie związane z sytuacją samorządów w Polsce i zagwarantowaniem pozycji samorządów w przygotowywanej ustawie budżetowej.
O tym jak ważne są kwestie związane z zabezpieczeniem środków finansowych w tym mechanizmów podatkowych stanowiących część dochodów budżetów samorządów, świadczy m.in. twarde stanowisko strony samorządowej dotyczące omawianych projektów ustaw przygotowanych przez Ministerstwo Finansów.
W trakcie spotkania Komisji Wspólnej strona samorządowa negatywnie zaopiniowała rekomendowane przez Zespół ds. Finansów Publicznych KWRiST, projekty aktów prawnych związanych z finansowaniem zadań przekazywanych jako zadania własne jednostkom samorządu terytorialnego. Przypomniano, że zgodnie z przyjętą ideą decentralizacji zadań publicznych samorządy powinny otrzymywać fundusze na ich realizację.
Strona samorządowa negatywnie zaopiniowała projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw - wszystkie przygotowane w resorcie finansów.
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego przyjęła ważny dla oświaty publicznej projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie Rządowego Programu wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2008 r. "Aktywizacja jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych", przygotowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, istotny z punktu widzenia polskich przygotowań do organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej - Euro 2012.
Kolejne posiedzenie KWRiST zaplanowano na 24 września 2008 r.
Oficjalne źródło: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
