Nowelizacja KPA uporządkuje zasady nakładania sankcji administracyjnych
Do Sejmu wpłynął rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja ustala szczegółowe zasady nakładania kar administracyjnych i rezygnuje z automatyzmu ich orzekania.
Nowe przepisy zakładają wprowadzenie do KPA nowego działu IVA „Zasady nakładania kary administracyjnej i udzielania ulg w jej wykonaniu”. Szczegółowo zostaną określone m.in. dyrektywy wymiaru kary, sytuacje uzasadniające odstąpienie od nałożenia kary i udzielenie przez organ administracji publicznej pouczenia, przedawnienie nałożenia i egzekucji kary, czy zasady odroczenia, rozłożenia na raty oraz umorzenia kary.
Jak wynika z założeń projektu, nakładając karę administracyjną organ administracji publicznej będzie brał pod uwagę wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności konieczność ochrony życia lub zdrowia, ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszenia. Organ będzie również uwzględniał częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszenia zakazu tego samego rodzaju, co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara, czy uprzednie ukaranie za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe.
Właściwy podmiot weźmie również pod uwagę stopień przyczynienia się karanej strony do powstania naruszenia prawa, działania podjęte przez nią dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa czy wysokość korzyści, którą osiągnęła. Dodatkowo, jeżeli zachowanie jest penalizowane na gruncie prawa karnego, kara wymierzona przez sąd powinna być brana pod uwagę, przy wymierzaniu administracyjnej kary pieniężnej.
Warto nadmienić, iż zaproponowane zmiany odchodzą od koncepcji obiektywnej odpowiedzialności administracyjnej i pozwalają organom na zbadanie całości okoliczności naruszenia prawa przed nałożeniem kary administracyjnej.
