Konsultacje Online dobre, ale ryzykowne
Ministerstwo Gospodarki prowadzi pilotażowy projekt mający doprowadzić do utworzenia internetowej platformy dla społecznych konsultacji projektów aktów prawnych. Business Centre Club chwali ten projekt, ale uważa, że autorzy projektu Konsultacji Online postawili sobie zbyt ambitne cele. Wdrożenie skomplikowanej, wielowariantowej struktury Konsultacji w proponowanych kształcie niesie olbrzymie ryzyko chaosu, wielu potencjalnych użytkowników może zniechęcić do korzystania z tego instrumentu, zaproponowany system przetwarzania informacji może fałszować wyniki, a także może nie przynieść inicjatorom projektów regulacyjnych oczekiwanych korzyści, przekładających się na stanowienie dobrej jakości prawa.
Stworzenie przez rząd możliwości konsultowania projektów regulacji za pośrednictwem platformy elektronicznej jest bardzo dobrym, wręcz rewolucyjnym przedsięwzięciem, które może mieć silny, pozytywny wpływ na jakość tworzonego w Polsce prawa. Jednak problem tkwi w użyteczności nowego narzędzia, tak dla użytkowników zewnętrznych (konsultantów) jak i przedstawicieli administracji rządowej - pisze ekspert BCC Witold Michałek.
Jego zdaniem, pierwszy błąd może zawierać się już w sformułowanych celach projektu. Przynajmniej w początkowej fazie (która powinna trwać nie krócej niż 1-2 lata) nie powinny to być cele takie jak: „utworzenie platformy wymiany myśli, doświadczeń ekspertów rządowych i społecznych”, a tym bardziej nie powinno to być „utworzenie miejsca dyskusji nad analizami i propozycjami”. Być może funkcje takie można rozważyć w przyszłości.
Według eksperta BCC, należy zacząć od zrealizowania podstawowych celów, od dawna postulowanych przez środowiska gospodarcze oraz NGO, tj.:
a) Umożliwienie i ułatwienie wszystkim interesariuszom przedstawienia swojego stanowiska wobec tworzonej regulacji,
b) Umożliwienie inicjatorom projektu regulacji zebrania najszerszej palety opinii nt. przedstawionego projektu wraz z uzasadnieniem i autorem, tak aby można było je wykorzystać do osiągnięcia założonego celu regulacji, przy minimalnym koszcie obciążającym poszczególnych interesariuszy,
c) Zwiększenie przejrzystości procesu legislacyjnego.
Więcej >>>
