Przygotowując założenia makroekonomiczne na potrzeby ustawy budżetowej przyjęto, że:
- wzrost produktu krajowego brutto w 2019 r. wyniesie 3,8%,
- stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku stanowić będzie 5,6%,
- wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wzrośnie o 2,3%
- średni kurs złotego ukształtuje się na poziomie 4,15 PLN/EUR i 3,34 PLN/USD.
Deficyt finansów publicznych
Ponadto szacuje się, że deficyt sektora finansów publicznych w 2019 r. wyniesie 41,4 mld zł, zaś państwowy dług publiczny w ujęciu nominalnym wzrośnie o 52,2 mld zł. Przy takim założeniu relacja państwowego długu publicznego do PKB wyniesie 46,6%.
W budżecie państwa limit wydatków ustalono na kwotę 416.234.520 tys. zł, zaś wysokość dochodów prognozowana jest na 387.734.520 tys. zł.
Deficyt budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2019 r. ustalono na kwotę nie większą niż 28.500.000 tys. zł.
Czytaj też: Budżet zatwierdzony przez Senat - rząd liczy na jeszcze wyższe wpływy z podatków >
Dochody podatkowe i niepodatkowe
Prognozuje się, że dochody podatkowe budżetu państwa wyniosą 359.731.300 tys. zł, w tym:
- 179.000.000 tys. zł – z podatku od towarów i usług,
- 73.000.000 tys. zł – z podatku akcyzowego,
- 2.080.000 tys. zł – z podatku od gier,
- 34.800.000 tys. zł – z podatku dochodowego od osób prawnych,
- 64.300.000 tys. zł – z podatku dochodowego od osób fizycznych,
- 1.400.000 tys. zł – z tytułu podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz
- 4.551.300 tys. zł – z tytułu podatku od niektórych instytucji finansowych.
W ramach dochodów niepodatkowych przewiduje się następujące wielkości:
- cło – 4.184.000 tys. zł,
- dywidendy i wpłaty z zysku – 2.781.618 tys. zł,
- dochody państwowych jednostek budżetowych i inne dochody niepodatkowe – 16.247.096 tys. zł oraz
- wpłaty jednostek samorządu terytorialnego – 2.593.326 tys. zł.
W ustawie budżetowej na rok 2019 nie zaplanowano dochodów z tytułu wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego. Kwota dochodów ze środków Unii Europejskiej i innych źródeł niepodlegających zwrotowi prognozowana jest na 2.197.180 tys. zł.
Czytaj też: Budżet z wysokimi dochodami, ale nie wszystkie oczekiwania do spełnienia >
Wydatki budżetu państwa
Limit wydatków przewidziany w ustawie budżetowej na rok 2019 uwzględnia m. in.:
- finansowanie programu „Rodzina 500+”,
- realizację rządowego programu „Dobry start”,
- wprowadzenie tzw. „małego ZUS” dla przedsiębiorców uzyskujących przychód w wysokości nieprzekraczającej w ciągu roku kalendarzowego 30-krotności minimalnego wynagrodzenia,
- wypłatę uzupełniającego świadczenia rodzicielskiego dla osób, które wychowały co najmniej 4 dzieci i z tytułu długoletniego zajmowania się potomstwem nie wypracowały emerytury w wysokości odpowiadającej co najmniej kwocie najniższej emerytury,
- wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej,
- skutki obniżenia wieku emerytalnego do 60 lat dla kobiet oraz 65 lat dla mężczyzn,
- waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych,
- podwyższoną wysokość renty socjalnej,
- realizację świadczeń rodzinnych,
- wypłatę jednorazowego świadczenia w wysokości 4.000 zł wraz z kosztami obsługi, zgodnie z treścią ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”,
- zwiększenie limitu wydatków na obronę narodową,
- wzrost wynagrodzeń nauczycieli,
- wzrost dotacji na ratownictwo medyczne,
- dofinansowanie do bezpłatnych leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych dla osób, które ukończyły 75 rok życia,
- realizację inwestycyjnych programów wieloletnich w obszarze kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
- zwiększenie wydatków w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki,
- realizację dopłat do paliwa rolniczego na zwiększonym poziomie.
W budżecie państwa przewidziano rezerwę ogólną wysokości 237.500 tys. zł oraz rezerwy celowe na poziomie 29.961.892 tys. zł. W ramach wydatków budżetu państwa na 2019 r. uwzględniono również wydatki na realizację 45 programów wieloletnich.
Czytaj też: Ustawa budżetowa - na sądy trochę więcej niż rok temu >
Podobnie jak w latach ubiegłych w ustawie został wyodrębniony budżet środków europejskich. W ustawie budżetowej na rok 2019 wydatki budżetu środków europejskich zostały zaplanowane w wysokości 85.281.687 tys. zł. Kwota ta obejmuje środki zaplanowane w rezerwach celowych przeznaczonych na finansowanie programów z budżetu środków europejskich oraz na finansowanie wynagrodzeń w ramach budżetu środków europejskich, a także środki na wydatki realizowane w ramach: Perspektywy Finansowej Unii Europejskiej 2014-2020, Norweskiego Mechanizmu Finansowego III Perspektywy Finansowej i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego III Perspektywy Finansowej oraz Wspólnej Polityki Rolnej. Dochody budżetu środków europejskich prognozuje się w wysokości 69.716.396 tys. zł, zaś wysokość deficytu ustalono na 15.565.291 tys. zł.
Łączną kwotę planowanych przychodów i rozchodów budżetu państwa określono odpowiednio na 347.522.148 tys. zł oraz 303.456.857 tys. zł, natomiast saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa zostało ustalone w wysokości 44.065 tys. zł. Przewiduje się, że w 2019 finansowanie krajowe potrzeb pożyczkowych netto ukształtuje się na poziomie 45.991,3 mln zł, a planowany poziom potrzeb pożyczkowych brutto wyniesie 163.705,3 mln zł.
Źródłem pokrycia potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, w tym deficytu budżetu państwa, będą środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2018 r., przychody z tytułu skarbowych papierów wartościowych, przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2019 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych nie może przekroczyć kwoty 110.000.000 tys. zł. Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 200.000.000 tys. zł.
Ustawa budżetowa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2019 r.
