Rząd planuje zmiany w podatkach i w KSeF
Rząd pracuje nad zmianami w podatkach, dotyczącymi m.in. opłaty cukrowej, akcyzy od tzw. małpek oraz wprowadzeniem podatku od zysków nadzwyczajnych - zapowiedzieli przedstawiciele Ministerstwa Finansów podczas 10. edycji Kongresu Rady Podatkowej Konfederacji Lewiatan. Planowane są również zmiany w Krajowym Systemie e-Faktur, których celem są ułatwienia dla przedsiębiorców. Podczas kongresu przedstawiciele resortu, biznesu oraz środowiska naukowego dyskutowali też m.in. o kontrolach podatkowych oraz nowych obowiązkach raportowych dla firm.
We wtorek zakończył się pierwszy dzień 10. Kongresu Rady Podatkowej Konfederacji Lewiatan. Wiceminister finansów Jarosław Neneman zapowiedział podczas kongresu prace na dalszymi zmianami w podatkach. - Pracujemy nad propozycją podwyżki akcyzy na alkohol oraz zmianami dotyczącymi opłaty cukrowej i tzw. małpek – powiedział.
Zgodnie z zapowiedzią, rząd przyjął we wtorek projekt ustawy o podatku od zysków nadzwyczajnych, który będzie procedowany w trybie przyspieszonym. Wiceminister przypomniał też, że resort pracuje nad zmianą przepisów dotyczących fundacji rodzinnych, ulgi IP Box i dalszym uszczelnieniem estońskiego CIT. Według niego, niewykluczone są również korekty dotyczące JPK CIT.
Jarosław Neneman zwrócił również uwagę na trudną sytuację finansów publicznych. Według niego w 2027 r. Polska może odnotować najwyższy deficyt budżetowy w Unii Europejskiej. Zaznaczył jednak, że nie będzie to skutkiem załamania wpływów podatkowych. W jego ocenie problemem pozostaje sam system podatkowy, który jest zbyt skomplikowany, niejasny i pełen wyjątków oraz preferencji. Obecne rozwiązania sprawiają również, że system jest niesprawiedliwy. Jak zaznaczył, potrzebna byłaby szeroka reforma podatkowa, choć jej przeprowadzenie byłoby dużym wyzwaniem. Zbliżający się okres wyborczy może jednak ograniczać gotowość decydentów do wprowadzania bardziej ambitnych planów.
Zmiany planowane w KSeF
Dr Tomasz Tratkiewicz, dyrektor departamentu VAT w Ministerstwie Finansów zachęcał przedsiębiorców do udziału w konsultacjach dotyczących Krajowego Systemu e-Faktur. - Planujemy wprowadzenie kolejnych usprawnień, w tym modernizację aplikacji, która ma zostać lepiej dostosowana do potrzeb firm i zyskać bardziej biznesowy charakter – zaznaczył dyrektor podczas kongresu. Propozycje zmian zostaną przedstawione na przełomie czerwca i lipca. MF planuje m.in. utrzymanie tokenów jako jednej z metod logowania do KSeF, również po 31 grudnia 2026 r. Obecnie 30 proc. użytkowników loguje się do KSeF z wykorzystaniem tokenów.
Dr Tratkiewicz zaznaczył, że KSeF działa stabilnie i nie doszło do żadnych poważnych zakłóceń w jego funkcjonowaniu. W ubiegłym tygodniu za jego pośrednictwem wystawiono już 340 mln faktur.
Odpowiadając na pytania Janiny Fornalik, doradcy podatkowego, partnera w MDDP, dyrektor poinformował, że interpretacje indywidualne dotyczące wizualizacji faktur "są w procesie weryfikacji". Chodzi o interpretacje, w których dyrektor Krajowej informacji Skarbowej stwierdził, że wizualizacje faktur mogą być uznane za tzw. puste faktury.
O doświadczeniach przedsiębiorców we wdrożeniu KSeF mówiły Agnieszka Urbaniak, senior tax manager w Allegro i Anna Rembecka-Orłowska, senior manager w TMF Group. Ich zdaniem, wdrożenie przebiegło bez większych problemów.
Rola czynności sprawdzających wciąż rośnie
Podczas kongresu odbyła się też premiera drugiej edycji raportu „Przedsiębiorcy pod lupą fiskusa 2026”, przygotowanego przez MDDP i Konfederację Lewiatan, który poddaje analizie działania kontrolne organów podatkowych, od czynności sprawdzających i kontroli podatkowych po postępowania podatkowe i sądowe. Raport prezentuje kompleksową analizę działań kontrolnych administracji skarbowej w latach 2021–2025.
Jednym z kluczowych wniosków jest dalszy wzrost znaczenia czynności sprawdzających. W 2025 roku organy przeprowadziły ich niemal 2,3 mln, a w ich wyniku stwierdzono prawie 11 mld zł stwierdzonych uszczupleń. Raport pokazuje również, że mimo spadku liczby kontroli podatkowych i celno-skarbowych ryzyko ich wszczęcia pozostaje istotne. W 2025 roku przyniosły one rekordową kwotę stwierdzanych zaległości - prawie 6,5 mld zł. Średnie ustalenie wynikające z jednej kontroli celno-skarbowej to prawie 1,4 mln zł.
– Administracja skarbowa coraz częściej działa w modelu ciągłej analizy informacji, a nie wyłącznie reakcji na wykryte nieprawidłowości. Oznacza to, że przedsiębiorcy funkcjonują dziś w środowisku stałego monitoringu podatkowego. Nasz raport pokazuje, jak zmieniają się narzędzia wykorzystywane przez fiskusa i które obszary rozliczeń znajdują się obecnie w centrum jego zainteresowania – mówi Jakub Warnieło, doradca podatkowy, szef zespołu postępowań podatkowych MDDP i współautor raportu.
Jak wynika z raportu, podatnicy dobrze oceniają czynności sprawdzające, jednak dobrym rozwiązaniem byłoby doprecyzowanie przepisów, szczególnie w zakresie zakończenia tej procedury. Podatnicy często nie mają pewności, kiedy i w jaki sposób kończą się działania administracji podatkowej.
Zbigniew Stawicki, wiceminister finansów, zastępca szefa Krajowej Administracji Skarbowej, podkreślał podczas kongresu, że przepisy dotyczące czynności sprawdzających pozostają niedoprecyzowane pod względem formalnym, aby ta procedura była szybka i skuteczna. W przeciwnym razie byłaby to kolejna procedura kontrolna. Jego zdaniem, liczba kontroli będzie wciąż spadać. Jednocześnie administracja skarbowa wciąż rozwija zdolności analityczne, by móc coraz skuteczniej zwalczać nieprawidłowości. Zaznaczył, że celem jest realizacja modelu działania państwa „w tle”, kiedy państwo bierze na siebie obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, który realizuje przez analizę ryzyka, bez wszczynania kontroli.
W trakcie Kongresu Rady Podatkowej poruszono również temat podatku od nieruchomości oraz konkurencyjności polskiego systemu podatkowego w świetle minimalnego podatku wyrównawczego (Globe).
Drugi dzień Kongresu zostanie poświęcony na webinary dotyczące praktycznych aspektów nowych regulacji. Uczestnicy będą rozmawiać m.in. o ryzykach związanych z planowanymi zmianami dotyczącymi kontroli Państwowej Inspekcji Pracy i możliwościami przekwalifikowania umów cywilnoprawnych w umowy o pracę, a także o nowej strukturze JPK_KR_PD i zakresie danych przekazywanych administracji skarbowej przez przedsiębiorców prowadzących księgi rachunkowe.
