NSA: Pełnomocnictwo ogólne także w sprawie solidarnej odpowiedzialności za podatki spółki

Skarżąca podważała skuteczność doręczenia rozstrzygnięcia, ponieważ nie podjęła decyzji, czy będzie reprezentowana przez pełnomocnika ogólnego, którego ustanowiła kilka lat wcześniej. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że udzielone pełnomocnictwo upoważnia do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych. Oznacza to, że fiskus słusznie kierował do pełnomocnika wszelkie doręczenia, w tym dotyczące solidarnej odpowiedzialności skarżącej za zaległości podatkowe spółki.

W grudniu 2018 r. Maria A. (dane zmienione) ustanowiła pełnomocnika ogólnego do reprezentowania jej we wszystkich sprawach podatkowych oraz innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych. Pełnomocnictwo zostało wpisane do Centralnego Rejestru Pełnomocnictw Ogólnych.

Spór o umocowanie pełnomocnika do reprezentowania skarżącej

Cztery lata później naczelnik urzędu skarbowego wszczął postępowanie i wydał decyzję, w której orzekł o solidarnej odpowiedzialności podatkowej Marii A., jako byłej prezes zarządu, za zaległości podatkowe spółki. Rozstrzygnięcie zostało doręczone pełnomocnikowi ogólnemu. Po roku Maria A. złożyła odwołanie. Dyrektor izby administracji skarbowej uznał, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu. Nie zakończyło to sprawy, ponieważ była prezes zarządu złożyła skargę. W piśmie wskazała, że decyzja została wadliwie doręczona osobie nieumocowanej do jej reprezentowania. Skarżąca podkreśliła, że nie miała wiedzy o wszczęciu postępowania i nie podjęła decyzji czy będzie działała osobiście, czy przez pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że Maria A. bezspornie ustanowiła pełnomocnika ogólnego. Organ podatkowy prawidłowo więc skierował do niego korespondencję dotyczącą prowadzonego postępowania, w tym sporną decyzję.

Udzielenie pełnomocnictwa - zobacz procedurę w LEX >

Szeroki zakres pełnomocnictwa ogólnego

Maria A. nie zgodziła się wydanym wyrokiem, więc wniosła skargę kasacyjną. Sprawą zajął się Naczelny Sąd Administracyjny, który wskazał, że pełnomocnictwo może być ogólne, szczególne albo do doręczeń. Zakres pełnomocnictwa ogólnego jest najszerszy. W myśl art. 138d par. 1 ustawy Ordynacja podatkowa, upoważnia ono do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych. Informację o jego udzieleniu umieszcza się w Centralnym Rejestrze Pełnomocnictw Ogólnych.

NSA podkreślił, że ustanowienie tego rodzaju pełnomocnictwa wyłącza uciążliwość związaną z obowiązkiem przedkładania pełnomocnictwa lub jego urzędowo poświadczonego odpisu do akt każdej sprawy podatkowej.

Czytaj też w LEX:

Pełnomocnictwo ogólne - poradnik na przykładach >

Pełnomocnictwo szczególne - poradnik na przykładach >

Sporne rozstrzygnięcie słusznie zostało skierowane do pełnomocnika

W ocenie sądu, fakt reprezentacji strony przez pełnomocnika, organy podatkowe są zobowiązane brać pod uwagę z urzędu. Tym samym ustanowienie przez skarżącą pełnomocnika ogólnego wystarczyło, żeby kierować do niego wszelkie doręczenia, w tym także w sprawie solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki. Zgodnie bowiem z art. 145 par. 2 ustawy Ordynacja podatkowa, jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.

Czytaj też w LEX: Doręczenia w postępowaniu podatkowym – najczęstsze nieprawidłowości >

Udzielone przez skarżącą pełnomocnictwo ogólne nie zostało zmienione, odwołane ani wypowiedziane. Z jego treści wynikało, że jest ono ważne aż do grudnia 2028 r. Doręczenie decyzji pełnomocnikowi było więc skuteczne. Natomiast sporne odwołanie Marii A. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2025 r., sygn. akt III FSK 1276/24

Zobacz też linię orzeczniczą w LEX: Procesowe konsekwencje pominięcia pełnomocnika przy doręczaniu pism przez organ podatkowy >