Głównym założeniem przygotowanego projektu jest wprowadzenie instytucji solidarnej odpowiedzialności. Ma ona dotyczyć tylko podatników, którzy nabywają towary wrażliwe (paliwo, pręty stalowe, złoto) o wartości powyżej 100 tys. zł miesięcznie. W pierwszej wersji projektu zakładano, że będzie to kwota powyżej 10 tys. zł miesięcznie.
Nowa wersja projektu przewiduje również wyłączenia spod wspólnej odpowiedzialności podatkowej. Chodzi o podatników tankujących paliwo na stacjach paliw i stacjach gazu.
W przypadku gdy dostawy towarów tzw. wrażliwych w jakimkolwiek miesiącu kwartału przekroczą kwotę 100 tys. zł podatnicy stracą prawo do rozliczania się za okresy kwartalne i będą zobowiązani do składania deklaracji miesięcznych.
W projekcie przewidziano również regulacje, które pozwolą "uwolnić się" od odpowiedzialności solidarnej. Nabywca będzie zwolniony z tej formy odpowiedzialności w przypadku gdy sprzedawcą będzie podmiot znajdujący się w wykazie prowadzonym przez MF, który złożył kaucję gwarancyjną. Podmiot dokonujący dostawy towarów wrażliwych będzie mógł złożyć w urzędzie skarbowym kaucję gwarancyjną stanowiącą zabezpieczenie zapłaty podatku. Przewidziane są trzy formy kaucji gwarancyjnej: gwarancja bankowa, zablokowanie środków na rachunku bankowym i depozyt środków na rachunku urzędu skarbowego. W przypadku transakcji z podmiotem, który złożył kaucję i znajduje się w wykazie odpowiedzialność podatkowa nabywcy nie powstanie do wysokości złożonej kaucji.
Projektowana regulacja ma wejść w życie od 1 października 2013 r., a nie jak zakładano pierwotnie od 1 lipca 2013 r.