Czy w przypadku założenia hodowli psów rasowych właściciele hodowli są zobowiązani uiszczać opłatę od posiadania psów?

Właściciele hodowli (posiadacze psów) od każdego posiadanego psa zobowiązani są uiszczać opłatę od posiadania psów.

Pytanie

Czy w związku z obowiązującą uchwałą nr XVII/116/2011 Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 7 listopada 2011 r. w sprawie wprowadzenia opłaty od posiadania psów oraz ustalenia wysokości stawek opłaty, w przypadku założenia hodowli psów rasowych właściciele hodowli są zobowiązani uiszczać opłatę od posiadania psów?

Odpowiedź

Tak, w tej sytuacji właściciele hodowli (posiadacze psów) od każdego posiadanego psa zobowiązani są uiszczać opłatę od posiadania psów.

Uzasadnienie

Jak wynika z art. 18a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) – dalej u.p.o.l., rada gminy może wprowadzać opłatę od posiadania psów. Opłatę tę pobiera się od osób fizycznych posiadających psy.

Należy zauważyć, iż zgodnie z powołaną regulacją, ww. opłatę pobiera się wyłącznie od osób fizycznych, gdyby więc hodowla była prowadzona przez osobę prawną (np. spółkę z o.o.) opłata nie byłaby tu należna. Z treści pytania nie wynika jednak abyśmy mieli w analizowanym przypadku do czynienia z osobą prawną. Zakładać więc należy, iż hodowla prowadzona jest przez osoby fizyczne.

Ustawodawca nie zwalnia od ww. opłat osób fizycznych posiadających hodowlę psów. Teoretycznie, tego rodzaju zwolnienia może dokonać w formie uchwały rada gminy (art. 19 pkt 3 u.p.o.l.). Rada Miejska w Darłowie, w uchwale nr XVII/116/2011 z dnia 7 listopada 2011 r. nie wprowadziła takich zwolnień. Oznacza to, że właściciele hodowli (posiadacze psów) od każdego posiadanego psa zobowiązani są uiszczać opłatę od posiadania psów.

Uwagi

Przyznać należy, iż w analizowanym przypadku mamy do czynienia z sytuacją nietypową. Generalną bowiem przesłanką wprowadzania opłat od posiadania psów nie jest dodatkowe opodatkowanie hodowli, ale opodatkowanie indywidualnych posiadaczy. Niemniej jednak opłaty te uderzają w dość zasadniczy sposób także w hodowców. Rada Gminy posiada instrumenty do tego aby zwolnić hodowców psów od dokonywania opłat. Warto więc podjąć tu działania wskazujące Radzie Gminy zaistniały problem. Ewentualne zwolnienie (o ile w ogóle dzięki przychylności Rady nastąpi) nie nastąpi niewątpliwie szybko. W związku z tym faktem proponuję, aby hodowcy w bieżącym okresie wstrzymali się z zapłatą opłaty i w momencie kiedy stanie się ona zaległością wystąpili do Burmistrza o jej umorzenie na podstawie art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.), powołując się na ważny interes podatnika (np. skutkującą utratą źródła dochodów konieczność likwidacji hodowli z uwagi na jej nierentowność spowodowaną wprowadzeniem opłaty) lub interes publiczny (np. uwarunkowaną likwidacją hodowli konieczność zwolnienia pracowników). W analizowanym przypadku istnieje duża szansa na pozytywne rozpatrzenie takiego wniosku.