Dodatek za wieloletnią pracę dla pracownika samorządowego przeniesionego do innej jednostki i podjęciu drugiego zatrudnienia

Każdy z pracodawców w takiej sytuacji ustala i wypłaca dodatek odrębnie. Znacząco różnić się może okres, od którego dodatek jest uzależniony – przeniesienie nie kończy zatrudnienia, a zatem przy ustalaniu okresu wpływającego na dodatek w ramach kolejnego podjętego stosunku pracy nie będzie podlegać zaliczeniu całe trwające zatrudnienie po i przed przeniesieniem.

Dodatek za wieloletnią pracę przysługuje pracownikowi samorządowemu po pięciu latach pracy w wysokości wynoszącej 5 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Dodatek ten wzrasta o 1 proc. za każdy dalszy rok pracy aż do osiągnięcia 20 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego.

Prawo do tego świadczenia ustala odrębnie każdy pracodawca. Przy drugim i kolejnych stosunkach pracy nawiązywanych z różnymi jednostkami samorządowymi przez pracownika dodatek w żaden sposób nie jest ograniczany poprzez przyjęcie istnienia prawa do niego tylko u pierwszego pracodawcy, czy tego, u którego pracownik ma największy wymiar czasu pracy.

Czytaj również: Awans wewnętrzny możliwy jest wyłącznie w ramach tej samej grupy stanowisk>>

Przeniesienie pracownika samorządowego jako kontynuacja zatrudnienia

Pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, można na jego wniosek lub za jego zgodą przenieść do pracy w innej jednostce samorządowej w tej samej lub innej miejscowości, w każdym czasie, jeżeli nie narusza to ważnego interesu jednostki, która dotychczas zatrudniała pracownika samorządowego, oraz przemawiają za tym ważne potrzeby po stronie jednostki przejmującej (art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych).

Ważne! Przeniesienie pomiędzy pracodawcami nie może być zastosowane do pracowników pomocniczych i obsługi. W przypadku pracowników z tej grupy konieczne byłoby rozwiązanie umowy z dotychczasowym pracodawcą i nawiązanie stosunku pracy z kolejnym.

Przeniesienie to swoista dla prawa samorządowego instytucja pozwalająca na zmianę pracodawcy bez rozwiązania stosunku pracy – następuje kontynuacja zatrudnienia bez jego przerywania ze zmianą po stronie podmiotu zatrudniającego. Dotychczasowy pracodawca przekazuje nowemu dokumentację pracowniczą i w związku z tym, że zatrudnienie nie kończy się nie wystawia świadectwa pracy.

Przeniesienie może odbyć się jedynie pomiędzy jednostkami wskazanymi w art. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, można go zatem dokonać w ramach następujących jednostek:

• urzędów marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych;
• starostw powiatowych oraz powiatowych jednostek organizacyjnych;
• urzędów gmin, jednostek pomocniczych gmin, gminnych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych;
• biur (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządowych zakładów budżetowych utworzonych przez te związki;
• biur (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego.

Przeniesienie może np. nastąpić pomiędzy jednostka organizacyjną gminy a urzędem marszałkowskim. Nie ma w tym zakresie bowiem ograniczenia do danego „szczebla” samorządu, nie ma ograniczenia np. do tego samego województwa.

Przykład: Nie można dokonać przeniesienie z urzędu gminy do gminnego ośrodka kultury. Ten ostatni jest bowiem instytucja kultury, która nie jest objęta przepisami o pracownikach samorządowych.

Niezakończone okresy zatrudnia

Do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę i wpływających na jego wysokość wliczamy:

• wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia,
• inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

Odnośnie okresów zatrudnienia w ramach stosunku pracy ustawodawca nie zawarł ograniczenia odnośnie rodzaju pracodawcy (nie wyłączył żadnych pracodawców – inaczej niż np. w przepisach o służbie cywilnej), podstaw zatrudnienia, wymiaru czasu pracy. Zawarł jedynie jedno, ale bardzo istotne zastrzeżenie – okresy zatrudnienia muszą być zakończone. Dotyczy to oczywiście poprzednich, czyli innych niż trwający obecnie u pracodawcy ustalającego prawo do dodatku stosunków pracy.

Ważne! Pracownikowi samorządowemu, który wykonuje pracę w urzędzie lub jednostce w czasie urlopu bezpłatnego udzielonego przez pracodawcę w celu wykonywania tej pracy, okres zatrudnienia u tego pracodawcy poprzedzający dzień rozpoczęcia urlopu bezpłatnego wlicza się do okresu pracy uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę oraz nagrody jubileuszowej. Jest to jedyny wyjątek od reguły, jaką jest zaliczenie zakończonych okresów zatrudnienia.

Przykład: Pracownik został zatrudniony w urzędzie gminy z początkiem 2026 r. Osoba ta pracuje jednocześnie w firmie X od początku 2016 r. :

• do końca 2016 r. na podstawie umowy  na czas określony,
• od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. na podstawie umowy na czas określony,
• od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2020 r. na podstawie umowy na czas zastępstwa,
• od 1 stycznia 2021 r. na podstawie umowy na czas nieokreślony.

Pomimo ciągłości zatrudnienia w firmie X występują trzy zakończone okresy zatrudnienia, które należy wliczyć do stażu pracy przy ustalaniu uprawnień w urzędzie gminy. Każde rozwiązanie umowy o pracę w związku z upływem czasu, na który została zawarta kończy stosunek pracy, kończy zatrudnienie.

W związku z tym, że przeniesienie urzędnika samorządowego do innej jednostki nie kończy zatrudnienia, całe to zatrudnienie, zarówno sprzed, jak i od przeniesienia, nie może zostać zaliczone do okresu zatrudnienia, od którego zależy wysokość dodatku u kolejnego pracodawcy samorządowego.

Przykład: Pracownik zatrudniony został na stanowisku urzędniczym w starostwie powiatowym (pracodawca A) we wrześniu 2015 r. Po zakończeniu pierwszej, 6-miesięcznej umowy został zatrudniony na czas nieokreślony. Z początkiem grudnia 2025 r. został przeniesiony na podstawie art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych do jednostki organizacyjnej powiatu (pracodawca B). W marcu 2026 r. podjął dodatkowo zatrudnienie  na ¼ etatu w innej jednostce organizacyjnej powiatu (pracodawca C).

Przy ustalaniu prawa do dodatku za wieloletnią pracę pracodawca C weźmie pod uwagę tylko zakończony półroczny okres zatrudnienia u pracodawcy A. Całe kolejne zatrudnienie, jako niezakończone, nie podlega wliczeniu. Staż z tego zatrudnienia nie podlega zaliczeniu do stażu pracy dopóki zatrudnienie to trwa. Musi być jednak zaliczony do stażu pracy w momencie jego zakończenia, a zatem w razie rozwiązania umowy z pracodawcą B, pracodawca C doliczy do okresu, od którego zależy prawo do dodatku cały okres zatrudnienia u pracodawcy B i A sprzed marca 2026 r.