Kto jest właściwym organem do wydania decyzji na odzysk odpadów dla rekultywowanego składowiska odpadów?

Składowisko było objęte pozwoleniem zintegrowanym, którego udzielił marszałek województwa. Jednakże pozwolenie to dotyczyło instalacji IPPC, którą jest składowisko. Tymczasem wykonanie warstwy rekultywacyjnej będzie możliwe po uzyskaniu pozwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Przepisy sugerują, że pokrywa rekultywacyjna nie wchodzi w zakres instalacji. Tak więc czy pozwolenie to wyda marszałek, czy też starosta?
Zgodnie z art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) w sytuacji, gdy techniczne zamknięcie składowiska odpadów lub jego rekultywacja odbywa się z wykorzystaniem odpadów, organem właściwym do wydania zezwolenia na odzysk jest organ, który udzielił zgody na zamknięcie tego składowiska. Tymczasem zgodę na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej części wydaje, na wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, w drodze decyzji, właściwy organ, którym jest regionalny dyrektor ochrony środowiska (w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych), marszałek województwa (w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń, o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.)) lub w przypadku pozostałych przedsięwzięć - starosta.