Pytanie
Starosta prowadzi na skutek skargi mieszkańców z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie uciążliwości hałasowych powodowanych przez podmiot gospodarczy w trakcie organizacji imprez (pikniki firmowe) na otwartej przestrzeni. W trakcie jednej z takich imprez WIOŚ przeprowadził pomiary hałasu. Otrzymane wyniki wykazały przekroczenie dopuszczalnych poziomów hałasu w odniesieniu do zabudowy jednorodzinnej (ten rodzaj zabudowy dominuje w otoczeniu działki, na terenie której odbywają się przedmiotowe imprezy, organizator tych imprez ma tytuł prawny do tej nieruchomości). W toku prowadzonego postępowania organizator imprez wyjaśnił, że hałas, który był przedmiotem ww. badań, pochodził z zestawu dwóch kolumn ustawionych na trawie (nie są one trwale połączone z podłożem), oprócz tego rozłożona była drewniana podłoga, służąca do tańczenia. Na potwierdzenie tego złożył on wydruki zdjęć, przedstawiających przebieg tej imprezy.
Czy zestaw takich kolumn można potraktować jako instalację w rozumieniu art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska - dalej p.o.ś., a tym samym organ może wydać na podstawie art. 115a p.o.ś. decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu?
Jak wynika z treści tego przepisu, aby wydać taką decyzję, powinno być spełnionych kilka przesłanek, w tym m.in. przekroczenia hałasu powinien powodować zakład, a z kolei zakład to jedna lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalację posiada tytuł prawny wraz ze znajdującymi się na nim urządzeniami.