Czy zaniżenie przez wykonawcę niektórych cen jednostkowych, może stanowić podstawę dla odrzucenia oferty?

Pytanie

W przetargu na budowę drogi przewidziano rozliczenie kosztorysowe i udostępniono wykonawcom przedmiar. W toku postępowania okazało się, że jedna z pozycji przedmiaru jest bardzo istotnie zawyżona (w rzeczywistości rozmiar prac w tej pozycji będzie znacznie mniejszy) i kwestia ta była poruszana przez jednego z wykonawców. W odpowiedzi na zapytanie zamawiający stwierdził, że należy wycenić ilości wykazane w kosztorysie ofertowym, a zapłata nastąpi za faktycznie wykonane ilości robót. Po otwarciu ofert okazało się, że jeden z wykonawców w tych pozycjach przedmiaru wstawił symboliczne ceny jednostkowe, zaś pozostali wykonawcy operowali cenami rynkowymi. Oferta tego wykonawcy okazała się najkorzystniejsza, jednak nie odbiegała od cen pozostałych w stopniu uzasadniającym podejrzenie o zastosowanie ceny rażąco niskiej. Z drugiej zaś strony, gdyby nie zaniżenie tych pozycji, oferta ta nie byłaby najkorzystniejsza.

Czy w takiej sytuacji zaniżenie cen jednostkowych w tych pozycjach przedmiaru, co do których wiadomo było, że nie będą wykonane w ilości podanej w przedmiarze nie uzasadnia odrzucenia oferty?

Czy nie zachodzi tu wypadek naruszenia reguł uczciwej konkurencji?