Czy starosta może wydać pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów dla kotłowni, która nigdy nie przekroczyła dopuszczalnych norm, jeżeli sąsiedzi złożyli wniosek o jej likwidację lub ograniczenie oddziaływania?

Pytanie W mieście od wielu lat funkcjonuje kotłownia w odległości kilkuset metrów od osiedla mieszkaniowego (bloki wielorodzinne). Starosta 10 lat...

Pytanie

W mieście od wielu lat funkcjonuje kotłownia w odległości kilkuset metrów od osiedla mieszkaniowego (bloki wielorodzinne). Starosta 10 lat temu na wniosek kotłowni udzielił pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, które obowiązuje jeszcze przez trzy miesiące. Kotłownia od lat jest objęta monitoringiem. Pomiary wykonane przez akredytowane firmy i WIOŚ wskazują, że dopuszczalne normy gazów i pyłów do powietrza określone w zezwoleniu i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 22 kwietnia 2011 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U. Nr 95, poz. 558) - dalej r.s.e.i. nigdy nie zostały przekroczone. Mieszkańcy notorycznie skarżą się na pylenie z kotłowni (osiadanie pyłu na parapetach, oknach i samochodach). Wreszcie wystąpili do starosty z prośbą o likwidację kotłowni lub ograniczenie jej oddziaływania. Kotłownia natomiast wystąpiła o udzielenie nowego pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza.

W jaki sposób starosta może rozpatrzyć przedmiotowe wnioski?

Czy zgodnie z przepisami może w takiej sytuacji udzielić na wniosek kotłowni nowego pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów, w którym jednak (z uwagi na notoryczne skargi lokalnej społeczności) określi jeszcze niższe normy niż dopuszczalne normy gazów i pyłów do powietrza określone w r.s.e.i.?

Czy możliwe jest zastosowanie art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232) - dalej p.o.ś.?

Jeżeli tak, to w jakim zakresie (czego mogłoby dotyczyć ograniczenie), w sytuacji gdy dotychczasowe pomiary nie wskazują przekroczenia emisji, a mając na uwadze spełnianie norm, kotłownia nie jest zainteresowana wykonywaniem jakichkolwiek innych działań celem ograniczenia emisji (argumentując, że ma sprawnie działające filtry, odpylacze itp.)?

Czy z uwagi na bliskość kotłowni z osiedlem mieszkaniowym starosta lub inny organ w granicach swoich kompetencji (w sytuacji gdy dopuszczalne normy emisji nie są przekraczane przez kotłownię) ma możliwość podjęcia innych decyzji (jakich), które rozwiążą przedstawiony problem?