Pytanie
Czy starosta może wydać decyzję określającą termin i zakres obowiązku utrzymania urządzeń melioracyjnych szczegółowych (art. 77 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 145) – dalej pr. wod.), jeśli w wyniku tych realizacji decyzji nastąpi likwidacja zastoiska wody w którym bytują bobry i w konsekwencji nastąpi likwidacja siedliska. Likwidacja siedliska będzie następstwem wykonania decyzji.
W praktyce sytuacja wygląda tak, że w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego właściciel gruntu, na którym istnieje zastoisko (według ewidencji urządzeń melioracyjnych teren zmeliorowany) wniósł zastrzeżenie, iż konserwacja urządzeń spowoduje likwidację siedliska, poinformował, iż jest zainteresowany bytowaniem bobra. Starosta wystąpił do RDOŚ o zgodę na likwidację. RDOŚ wyraził opinię, iż likwidacja zastoiska spowoduje duże straty w środowisku (oprócz bobra jest to siedlisko rzadkich płazów), zaznaczył jednak, iż zgodę lub jej odmowę może wydać tylko właścicielowi gruntu. "Załatwienie" sprawy zwykłym pismem nie daje staroście możliwości weryfikacji prawidłowości i zasadności stanowiska RDOŚ.
Jak w przedstawionej powyżej sytuacji należy postąpić?