Pytanie
Podczas weryfikacji rocznego raportu CO2, weryfikator stwierdził niewłaściwy sposób monitorowania. Konieczna jest zmiana zezwolenia (planu monitorowania emisji), i najrozsądniej byłoby, aby zmiana ta obowiązywała od 1 stycznia danego roku, czyli musi zadziałać "wstecz".
Czy możliwa jest zmiana decyzji ze skutkiem działania (obowiązywania) wcześniej, niż decyzja nabierze mocy prawnej?
Odpowiedź
odpowiedzi udzielono: 26 stycznia 2012 r.
Moim zdaniem w opisanym przypadku nie ma takiej możliwości. Zatwierdzenie nowego planu monitorowania wymaga zmiany zezwolenia, czyli decyzji administracyjnej właściwego organu ochrony środowiska. Mają w takim przypadku zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej k.p.a. Zmiana decyzji wstecz mogłaby się wiązać z nieodwracalnymi konsekwencjami prawnymi.
Natomiast, jeżeli prowadzący instalacje stosuje właściwy sposób monitorowania (wynikający z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 września 2008 r. w sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji substancji objętych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji (Dz. U. Nr 183, poz. 1142)), ale inny niż zatwierdzony w zezwoleniu, to weryfikator powinien wskazać konieczność zmiany zezwolenia, przy czym nie widzę powodu aż takiego pośpiechu.
Marek Wojciech Gall