Zakres finansowania Policji przez jednostki samorządu terytorialnego
Przepisy ustawy o Policji przewidują możliwość udziału jednostek samorządu terytorialnego w finansowaniu kosztów funkcjonowania Policji. Dotyczy to również wydatków ponoszonych w ramach funduszu wsparcia Policji. Artykuł 13 ustawy o Policji prowadzi do wniosku, że gmina może przekazać środki na sfinansowanie kursów i szkoleń, w tym szkoleń z zakresu pierwszej pomocy - wyjaśniła Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji koszty związane z funkcjonowaniem Policji są pokrywane z budżetu państwa. Przepis ten ustanawia zasadę ogólną, zgodnie z którą utrzymanie Policji stanowi zadanie finansowane ze środków centralnych. Jednocześnie ustawodawca dopuścił możliwość współfinansowania określonych wydatków przez inne podmioty, w tym jednostki samorządu terytorialnego. Art. 13 ust. 3 ustawy o Policji stanowi, że jednostki samorządu terytorialnego, państwowe jednostki organizacyjne, stowarzyszenia, fundacje, banki oraz instytucje ubezpieczeniowe mogą uczestniczyć w pokrywaniu:
- wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych,
- kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji,
- kosztów zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług.
Przepis ten, w powiązaniu z art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, stwarza jednostkom samorządu terytorialnego prawną możliwość uczestniczenia w pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Policji.
Szkolenia jako koszt funkcjonowania Policji
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przypomniała, że środki finansowe przekazywane Policji w trybie i na warunkach określonych w art. 13 ust. 3 oraz ust. 4a ustawy, na podstawie umów i porozumień zawartych przez Komendanta Powiatowego, stanowią przychody funduszu wojewódzkiego. Rodzaje wydatków, na jakie mogą być przeznaczone środki funduszu, zostały określone w art. 13 ust. 4f pkt 1–3 ustawy o Policji. Na uwagę zasługuje fakt, że pkt 1 ust. 4f w istocie powtarza treść art. 13 ust. 3 w zakresie rodzaju wydatków, na które podmioty wymienione w tym przepisie – w tym jednostki samorządu terytorialnego – mogą przekazywać środki finansowe.
Oznacza to, że katalog wydatków finansowanych z funduszu wsparcia pozostaje tożsamy z zakresem określonym w art. 13 ust. 3 ustawy o Policji.
Uwzględniając powyższe regulacje, należy stwierdzić, że gmina może przekazać środki na fundusz wsparcia Policji z przeznaczeniem na sfinansowanie kursów i szkoleń, w tym szkoleń z zakresu pierwszej pomocy. Wydatki te należy zakwalifikować jako wydatki związane z funkcjonowaniem Policji, które są niezbędne dla realizacji jej ustawowych zadań – podkreśliła w wyjaśnianiach RIO w Łodzi
