Wojewoda: tylko rada zmienia godziny dyżurów aptek ogólnodostępnych

Rada powiatu nie może subdelegować na kierowników aptek uprawienia do ustalania rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu stwierdził wojewoda śląski.

Rada Powiatu w Żywcu podjęła uchwałę w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu żywieckiego na rok 2018. W uchwale postanowiła, że „w wyjątkowych przypadkach, gdy apteka nie może pełnić dyżuru zgodnie z w/w harmonogramem - zamiany dyżurów odbywają się na zasadach porozumienia pomiędzy kierownikami aptek”.

Postanowiła też, że "Kierownik apteki dokonujący zamiany dyżuru zobowiązany jest poinformować o niniejszej zmianie pozostałe apteki na terenie Powiatu Żywieckiego, Zespół ds. Ochrony Zdrowia Starostwa Powiatowego w Żywcu oraz Beskidzką Okręgową Izbę Aptekarską w Bielsku – Białej”.

Wojewoda śląski stwierdził, że te zapisy są sprzeczne z art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. prawo farmaceutyczne. Zgodnie bowiem z treścią art. 94 ust. 1 ustawy rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy.

Z treści art. 94 ust. 2 ustawy wynika natomiast, że rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa, w drodze uchwały, rada powiatu po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego. W świetle tego przepisu rada powiatu jest jedynym podmiotem legitymowanym do ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu. Wszelkie zmiany w przyjętym w drodze uchwały harmonogramie mogą zostać dokonane jedynie poprzez przyjętą w analogicznym trybie, uchwałę zmieniającą ustalony rozkład godzin pracy aptek.
Unormowania przyjęte przez radę stanowią zatem prawnie niedopuszczalną formę subdelegacji uprawnień organu stanowiącego na rzecz kierowników aptek. W konsekwencji mogą prowadzić do zmiany uchwały (zmiany rozkładu godzin pracy aptek) przez podmiot inny niż rada powiatu w Żywcu, a zatem przez podmiot nieupoważniony.

Wojewoda zakwestionował ponadto, jako wydany z przekroczeniem upoważnienia ustawowego, przepis uchwały zgodnie z którym informacje o godzinach pracy aptek, aktualny harmonogram dyżurów oraz wszelkie zmiany w tym związane są umieszczane w widocznym miejscu w aptekach ogólnodostępnych działających na terenie powiatu żywieckiego przez kierownika apteki. Wskazał, że na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy, rada powiatu upoważniona została wyłącznie do ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie.

rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody śląskiego nr NPII.4131.1.684.2017