SN: katalog form prowadzenia gospodarki komunalnej ma charakter otwarty

Samorządowy zakład budżetowy lub spółka prawa handlowego to tylko przykładowe formy prowadzenia gospodarki komunalnej.

Takie, wydaje się, że oczywiste stanowisko zajął Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 21 lipca 2011 r. V CZ 49/11, LEX nr 898283.

Sąd Najwyższy w uzasadnieniu do ww. postanowienia stwierdził, że art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej , określający formy prowadzenia gospodarki komunalnej, zawiera jedynie wyliczenie o charakterze przykładowym (na co wskazuje użyte przez ustawodawcę wyrażenie "w szczególności") i w żadnym wypadku nie można twierdzić, by katalog ten miał charakter zamknięty i wyczerpujący.

Sąd Najwyższy orzekł, że zadania wyszczególnione w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym zaliczają się bez wątpienia do objętych pojęciem gospodarki komunalnej "zadań o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych" (art. 1 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej ).

Sąd Najwyższy przypomniał także dominujący w orzecznictwie Sądu Najwyższego pogląd, zgodnie z którym gmina, realizując zadania własne w rozumieniu art. 7 ustawy o samorządzie gminnym poprzez zawieranie odpłatnych umów, mających charakter czynności gospodarczych, jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4792 § 1 k.p.c., przy czym dla kwalifikacji tej działalności jako gospodarczej nie ma znaczenia jej niezarobkowy charakter.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)