Projekt został przygotowany po tym, jak prezydent Karol Nawrocki w sierpniu zawetował wcześniejszą nowelizację ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Po przesłaniu dokumentu do Sejmu trafił on do konsultacji społecznych, jednak w międzyczasie parlament uchwalił, a prezydent podpisał nową, rządową ustawę w tej samej sprawie. Jej celem było m.in. uszczelnienie systemu świadczeń rodzinnych przysługujących cudzoziemcom. Prezydencka propozycja – oprócz przedłużenia legalności pobytu Ukraińców w Polsce – w dużej mierze powielała rozwiązania zawarte już w rządowej ustawie, w tym dotyczące stopniowego wygaszania niektórych form pomocy.
Projekt zawierał jednak również nowe elementy. Jednym z nich było zaostrzenie przepisów karnych – podniesienie kary za nielegalne przekroczenie granicy do pięciu lat więzienia oraz zwiększenie sankcji za organizowanie takiego procederu do 2–12 lat pozbawienia wolności. Prezydent zaproponował także wprowadzenie kar za propagowanie ideologii banderowskiej oraz działalności OUN-UPA, na takich samych zasadach, jakie obowiązują wobec propagowania nazizmu, komunizmu czy faszyzmu.








