Precyzyjniej o sporcie w samorządzie

W dniu 25 czerwca 2010 r. Sejm uchwalił ustawę o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, dalej jako ustawa). Nowe przepisy wprowadzają kilka istotnych zmian mających znaczenie dla jednostek samorządu terytorialnego.

Zapewnianie warunków rozwoju sportu uznane zostało za zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może określić ponadto, w drodze uchwały, warunki i tryb finansowania zadań związanych z rozwojem sportu, wskazując w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, który jednostka ta zamierza osiągnąć (art. 27 ustawy). W stosunku do dotychczasowej regulacji zawartej w ustawie z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675 ze zm., dalej jako u.o.k.f.) poszerzono zakres obowiązków j.s.t. Dotychczasowa regulacja obejmowała jedynie organizowanie działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej oraz tworzenie odpowiednich warunków materialno-technicznych dla jej rozwoju (art. 42 u.o.k.f.), przy czym za rekreację ruchową uznawano jedynie formę aktywności fizycznej, podejmowaną dla wypoczynku i odnowy sił psychofizycznych. Natomiast zgodnie z ustawą o sporcie, sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej, które przez uczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają na wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej, rozwój stosunków społecznych lub osiągnięcie wyników sportowych na wszelkich poziomach.

Nowa ustawa utrzymała istnienie rad sportu w j.s.t. powoływanych przez właściwe organy wykonawcze j.s.t. spośród przedstawicieli organizacji i instytucji realizujących zadania w zakresie kultury fizycznej (art. 30 ustawy). Jedyną zmianą jest wprowadzenie zapisu, iż organ wykonawczy j.s.t., ustala skład i zasady powoływania członków rady sportu, a także regulamin jej działania.

Ewidencję uczniowskich klubów sportowych oraz klubów sportowych działających na prawach stowarzyszenia w dalszym ciągu prowadzą starostowie właściwi ze względu na siedzibę klubu, a w miastach na prawach powiatu – prezydenci miast.

Zmianie uległy zasady przyznawania wspierania finansowego sportowców. Zgodnie z art. 31 ustawy jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać i finansować okresowe stypendia sportowe oraz nagrody i wyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe. Ponadto stypendia lub nagrody dla trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym mogą być przyznawane przez jednostki samorządu terytorialnego i finansowane z budżetu tych jednostek. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa równocześnie, w drodze uchwały, szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień wspomnianych wyżej, biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy. Jednocześnie organ stanowiący może ustanawiać, w drodze uchwały, wyróżnienia i nagrody pieniężne dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się osiągnięciami w działalności sportowej (art. 35 ustawy ).

W nowej ustawie doprecyzowano obowiązki j.s.t. w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa osób korzystających ze szlaków górskich, tras narciarskich oraz uprawiających sporty górskie, osób pływających, kąpiących się w wyznaczonych do tego miejscach oraz uprawiających sporty wodne (art. 39 ustawy). Z chwilą wejścia ustawy w życie, obowiązkowym stanie się odpowiednie oznakowanie terenów, obiektów i urządzeń służących do uprawiania w/w sportów, określanie i upowszechnianie zasad korzystania z danego terenu, obiektu i urządzenia, zapewnianie podmiotom zobowiązanym do niesienia pomocy (GOPR, TOPR, WOPR) warunków do organizowania pomocy oraz ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia, informowanie o warunkach pogodowych i grożących niebezpieczeństwach a także prowadzenie działalności informacyjnej i profilaktycznej. Katalog ustawowy nie jest katalogiem zamkniętym, a zatem możliwe są także inne działania dla zapewnienia bezpieczeństwa ludności ze względu na specyfikę danego obszaru. Szczegółowe warunki prowadzenia w/w działań określi w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw turystyki oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw transportu.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od ogłoszenia, tj. 16 października 2010 r.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857)