Skuteczne złożenie odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez stronę tego postępowania rodzi po stronie organu, który wydał decyzję, obowiązek przesłania akt sprawy do organu odwoławczego, a po stronie organu odwoławczego – obowiązek merytorycznego rozpoznania odwołania. Tylko ten ostatni obowiązek ulega częściowej modyfikacji w przypadku późniejszego cofnięcia odwołania, natomiast nie wpływa to na obowiązek organu pierwszej instancji.
Cofnięcie odwołania
Strona, która wniosła odwołanie od decyzji administracyjnej wydanej w pierwszej instancji może złożyć oświadczenie woli o cofnięciu środka odwoławczego. W świetle art. 137 K.p.a. cofnięcie odwołania możliwe jest do momentu wydania decyzji przez organ odwoławczy. Przepis nie wskazuje terminu początkowego na złożenie takiego oświadczenia, natomiast w orzecznictwie uznaje się, że cofnięcie odwołania może nastąpić najwcześniej bezpośrednio po złożeniu odwołania do organu pierwszej instancji (wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2008 r., II OSK 367/07, LEX nr 468573). Z oświadczenia o cofnięciu odwołania powinna wynikać wyraźna intencja strony o wywołaniu takiego skutku, a w razie wątpliwości na organie spoczywa obowiązek wyjaśnienia rzeczywistej woli strony (wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2002 r., SA/Rz 1953/00, LEX nr 657558). Wobec konieczności wyraźnego wyrażenia chęci cofnięcia odwołania oświadczenie to nie może również zostać złożone pod warunkiem, bowiem w takim przypadku oświadczenie nie rodzi skutków prawnych a sprawa podlega merytorycznemu rozpoznaniu (wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2002 r., IV SA 1308/00, LEX nr 81730). Możliwe jest również odwołanie przez stronę uprzedniego cofnięcia odwołania, choć takie oświadczenie powinno zostać złożone do momentu, w którym postępowanie odwoławcze na skutek cofnięcia odwołania nie zostanie umorzone a strona wskaże na uzasadnione przyczyny, np. wadę oświadczenia woli o cofnięciu odwołania (wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 października 2008 r., II SA/Wr 67/08, LEX nr 533603). Warto podkreślić, że oświadczenie o cofnięciu odwołania podlega badaniu dopiero organu odwoławczego po przesłaniu akt sprawy przez organ pierwszej instancji.
Pełna treść artykułu dostępna jest w Serwisie Samorządowym >>>
Opublikowano: www.samorzad.lex.pl