KE: Udostępnianie przedsiębiorcom nadwyżki dostępu do sieci publicznej podlega zasadom pomocy państwa
Komisja Europejska uznała, że samorządy lokalne udostępniające za opłatą nadwyżkę dostępu do sieci publicznej operatorom komercyjnym, będą traktowane jako podmioty podlegające zasadom pomocy państwa.
Anna Streżyńska, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zwróciła się z pytaniem do Komisji Europejskiej o wyjaśnienie niektórych aspektów pomocy państwa związanej z szeregiem projektów szerokopasmowych w Polsce. Między innymi zadała pytanie o możliwość udostępnienia części wolnej pojemności sieci publicznych operatorom komercyjnym zgodnie z zasadami pomocy de minimis. W piśmie Prezes UKE zwróciła uwagę, iż władze lokalne rozważają możliwość udostępnienia części wolnej pojemności swoich sieci publicznych operatorom komercyjnym w zamian za opłatę. Może to oznaczać wynajem powierzchni na maszcie anteny przekaźnikowej, dzierżawę pojemności w sieci kablowej, dzierżawę jednego lub kilku ciemnych włókien światłowodu oraz ewentualne udostępnienie kanałów optycznych lub konkretnej szerokości pasma.
Komisja Europejska w odpowiedzi na pismo wyjaśniła, iż generalnie budowę sieci publicznej jedynie dla celów administracji publicznej uważa się za niewchodzącą w zakres pomocy państwa. Jednak gdy samorząd lokalny udostępni nadwyżkę dostępu do sieci publicznej operatorom komercyjnym w zamian za opłatę, można go traktować jako podmiot biznesowy podlegający zasadom pomocy państwa. Ponadto zarówno operatorzy, którzy uzyskają dostęp do otwartej sieci publicznej (która powstała dzięki interwencji państwa) jak i przedsiębiorstwa na danym obszarze, które w ostatecznym rozrachunku skorzystają z usługi, należy traktować jako beneficjentów tego działania. Komisja zwróciła uwagę, iż przy stosowaniu zasad de minimis, bezposrednimi beneficjentami pomocy będą prawdopodobnie operatorzy, którzy uzyskują dostęp do sieci publicznej. Jeśli chodzi o potencjalne ryzyko związane ze stosowaniem zasad de minimis, Komisja uznała iż, władze powinny zapewnić w szczególności skumulowane podejście (tj. przedsiębiorca może być beneficjentem pomocy w kilku różnych projektach) w dowolnym okresie trzech lat budżetowych. W tym celu zainteresowane przedsiębiorstwa powinny zostać poinformowane o tym, i otrzymały pomoc de minimis lub Polska powinna prowadzić krajowy rejestr tego rodzaju gratyfikacji.
Źródło: http://www.uke.gov.pl
