Obowiązek sporządzenia planu postępowań spoczywa na zamawiających publicznych, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, oraz ich związkach. Termin na sporządzenie planu to 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ. Inne podmioty mogą go sporządzić jednak nie jest to ich obowiązkiem.
Plan postępowań musi być sporządzony przez:
- jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
- inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
Do jednostek sektora finansów publicznych zaliczyć należą, zgodnie z art. 9 ustawy o finansach publicznych:
- organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;
- jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;
- związki metropolitalne;
- jednostki budżetowe;
- samorządowe zakłady budżetowe;
- agencje wykonawcze;
- instytucje gospodarki budżetowej;
- państwowe fundusze celowe;
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
- Narodowy Fundusz Zdrowia;
- samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
- uczelnie publiczne;
- Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
- państwowe i samorządowe instytucje kultury;
- inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, banków oraz spółek prawa handlowego;
- Bankowy Fundusz Gwarancyjny.
Inne podmioty niż wymienione powyżej mogą, ale nie muszą sporządzić plan postępowań. Przykładowo, do jego sporządzania nie są zobowiązane podmioty prawa publicznego np. niektóre przedsiębiorstwa państwowe wykonujące usługi publiczne.
Co uwzględnia plan postępowań?
Plan postępowań uwzględnia zamówienia, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym wymienione wyżej podmioty. W szczególności, w planie postępowań zamieszcza się informacje dotyczące:
- przedmiotu zamówienia;
- rodzaju zamówienia według podziału na zamówienia na roboty budowlane, dostawy lub usługi;
- przewidywanego trybu albo procedury udzielenia zamówienia;
- orientacyjnej wartości zamówienia;
- przewidywanego terminu wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia.
Istotne jest, że w planie postępowań uwzględniamy tylko postępowania o wartości przekraczającej 130 tys. zł, tzn. nie zamieszczamy informacji o zamówieniach bagatelnych.
Sprawdź w LEX: Czy możliwe jest ogłoszenie postępowania przed opublikowaniem planu postępowań? >
W planie postępowań nie umieszczamy postępowań, których wszczęcie przypada na okres późniejszy niż objęty planem, np. jeśli wiemy, że dane zamówienie udzielać będziemy co roku to zamieszczamy tylko informację dotyczącą okresu objętego planem. Określenie wartości zamówienia wskazana w planie postępowań nie jest wiążące, tzn. przed wszczęciem postępowania należy dokonać szacowania wartości zamówienia zgodnie z regułami opisanymi w ustawie Prawo zamówień publicznych. Orientacyjną wartość zamówienia podajemy w kwocie netto. W planie postępowań nie zamieszcza się informacji o tzw. zamówieniach pilnych, a także - jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa lub ochrona informacji niejawnych. Tu pobierzesz wzór Planu postępowań o udzielenie zamówień >
W planie postępowań można także zamieścić inne niż wynikające z art. 23 ustawy Pzp informacje. Przykładowo, można wskazać o planowanych konsultacjach rynkowych, wstępnym ogłoszeniu informacyjnym itp.
Sprawdź też: Czy w planie postępowań o udzielenie zamówień umieszcza się również informacje o zamówieniach podprogowych? >
Plan zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz na stronie internetowej zamawiającego.
Polecamy nagranie szkolenia: Plan postępowań o udzielenie zamówień publicznych >
Co oznacza plan postępowań dla wykonawców?
Podmiot, który jest wykonawcą, z planu postępowań może dowiedzieć się, jakie postępowania planuje wszcząć dany zamawiający, w którym kwartale oraz jaki przewidziano na nie budżet. Oczywiście, informacje zawarte w planie nie są wiążące dla zamawiającego, a jego plany mogą ulec zmianie, jednak daje on przynajmniej szansę na wstępne rozeznanie rynku w danym roku kalendarzowym oraz przyjęcie wstępnych założeń biznesowych.
Warto także pamiętać, że postępowania przewidziane w planie raczej się opóźnią niż zostaną ogłoszone wcześniej. Dzięki temu można przyjąć założenia, kiedy dane postępowanie zostanie najwcześniej wszczęte.
Marta Lipińska jest radcą prawnym, senior associate w kancelarii GWW
Zobacz nagranie szkolenia: "Plan postępowań o udzielenie zamówień publicznych" i dowiedz się co powinien zawierać, kiedy należy sporządzić aktualizację, a także kiedy informacje zawarte w planie podlegają wyłączeniu jawności >
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
