WSA: Wnioskodawca nie uzyska kopii dyplomu ukończenia studiów przez włodarza

Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej umożliwiają uzyskanie informacji o wykształceniu osób pełniących funkcje publiczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wskazał, że brak jednak podstaw do przekazania nośnika, czyli materiału źródłowego zawierającego informację o wykształceniu. Oznacza to, że kopia dyplomu ukończenia studiów nie podlega udostępnieniu co do treści i postaci.

Wnioskodawca zwrócił się o udostępnienie kopii dyplomów ukończenia studiów wyższych i studiów Master of Business Administration (MBA) przez wójta. W odpowiedzi organ poinformował, że wnioskowane dokumenty nie stanowią informacji publicznej, ponieważ mają one charakter prywatny i są wyłącznie w posiadaniu osoby pełniącej funkcję wójta. Wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność. Podniósł, że żądane informacje dotyczą wykształcenia osoby pełniącej funkcję publiczną.

Spór o wydanie kopii dyplomów

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że gmina nie ma podstaw, by zobowiązywać funkcjonariuszy publicznych do przynoszenia swoich prywatnych dokumentów. Natomiast w katalogu wymagań na stanowisko wójta nie wspomina się nic o wykształceniu kandydata. Tym samym w wyborach może wystartować każdy obywatel, bez względu na posiadane kwalifikacje i wykształcenie. 

Natomiast skarżący wskazał dodatkowo, że informacje o wykształceniu osób sprawujących funkcje publiczne mają ścisły związek z ich działalnością publiczną i podlegają społecznej kontroli. Ponadto wójt samodzielnie, w trakcie audycji w radiu, powołał się na posiadane wykształcenie, w tym dyplom MBA. Skarżący twierdził, że w tym momencie dane te bezpowrotnie utraciły prywatny charakter.

Przepisy umożliwiają uzyskanie informacji o wykształceniu

Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, który wskazał, że wykształcenie, doświadczenie zawodowe lub inne umiejętności osoby fizycznej są objęte sferą prywatną tej osoby, chyba że na podstawie wyraźnego rozwiązania ustawowego kwestie te zostały objęte kategorią sprawy publicznej. Z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej jako: ustawa) wynika, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o organach władzy publicznej, w tym o osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach. Oznacza to, że przepisy ustawy umożliwiają uzyskanie informacji o wykształceniu osób pełniących funkcje publiczne. W jasno sprecyzowanym wniosku skarżący nie domagał się jednak podania informacji o wykształceniu wójta, tylko udostępnienia kopii uzyskanych przez niego dyplomów ukończenia studiów wyższych i studiów MBA.

Wnioskodawca nie otrzyma kopii dyplomów 

Przepisy ustawy nie umożliwiają dostępu do nośnika, czyli materiału źródłowego zawierającego informację o wykształceniu. Sąd zwrócił uwagę, że informacją publiczną nie jest całościowo pojmowana postać dokumentów, niezależnie od tego, że posiadają one charakter urzędowy. Regulacje zawarte w ustawie umożliwiają uzyskanie treści i postaci dokumentów urzędowych wyłącznie w sytuacji, gdy stanowią one dane publiczne (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy). Nie można zatem uznać, że kopia dyplomu ukończenia studiów podlega udostępnieniu co do treści i postaci. Należy bowiem odróżnić udostępnienie kopii dyplomu od udostępnienia informacji (lub ich części) zawartych w takim dyplomie. Organ zasadnie więc wskazał, że dokumenty źródłowe nie stanowią informacji publicznej. Mając powyższe na uwadze, sąd oddalił skargę.

Wyrok WSA w Olsztynie z 18 sierpnia 2026 r., sygn. akt II SAB/Ol 137/26, nieprawomocny