Treść zawiadomienia o odrzuceniu oferty ma bezpośrednie znaczenie dla umożliwienia wykonawcom realizacji swoich praw w postępowaniu. Na zamawiającym ciąży obowiązek przedstawienia uzasadnienia faktycznego swoich decyzji w taki sposób, aby wykonawca miał pełną wiedzę na temat przyczyn podjętych czynności, które rzutują na uprawnienia wykonawcy, wynikające z faktu złożenia oferty.

Wykonawca nie ma obowiązku domyślać się, jakie ustalenia legły u podstaw wniosku, że wyjaśnienia były niewystarczające dla wykazania, że cena złożonej oferty jest realistyczna. Podawanie przez zamawiającego dopiero na rozprawie uzasadnienia faktycznego podjętych wobec oferty odwołującego decyzji nie wypełnia normy z art. 92 ust. 1 pkt 2 p.z.p.

Niedopuszczalne jest, aby wykonawca kwestionujący zasadność czynności zamawiającego podjętych wobec jego oferty, samodzielnie zidentyfikował przyczyny odrzucenia oferty, a następnie w oparciu o poczynione założenia, przedstawiał w odwołaniu argumenty przemawiające za nietrafnością domniemanych przyczyn decyzji zamawiającego. W szczególności uzasadnienie faktyczne zawiadomienia o odrzuceniu oferty powinno wyczerpująco obrazować, jakie przyczyny legły u podstaw decyzji zamawiającego, tak aby wykonawca, gdy oceny zamawiającego nie podziela, mógł do wskazanych przez zamawiającego okoliczności w pełni ustosunkować się, wnosząc odwołanie.
(KIO 120/13)

Źródło: www.uzp.gov.pl