Gdy wykonawca nie potwierdzi spełnienia warunków zostanie wykluczony
Czynność wykluczenia wykonawcy z postępowania może nastąpić po uprzednim obligatoryjnym wezwaniu wykonawcy w trybie art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych do uzupełnienia dokumentów i niepotwierdzeniu spełniania przez niego postawionych warunków. Taka sytuacja uprawnia zamawiającego do wykluczenia wykonawcy z postępowania - podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza.
Zdaniem Izby, niezależnie od tego czy wykonawca jest w stanie wykazać spełnienie warunku udziału w postępowaniu oraz czy posiada wymagane specyfikacją dokumenty wykonawca ma gwarantowaną prawem możliwość ich uzupełnienia, w zakresie, w jakim potwierdzają one spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Na skutek wezwania może więc potwierdzić spełnianie warunków udziału w postępowaniu, bądź nie. Zamawiający nie jest zwolniony z zastosowania procedury wzywania do uzupełnienia, za wyjątkiem sytuacji przewidzianych w treści art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych, dlatego też nawet jeśli z przedłożonych wraz z ofertą dokumentów wynika, że wykonawca nie spełnia postawionego przez zamawiającego warunku, nie można arbitralnie wykluczyć, że wykonawca jest w posiadaniu innych niż przedłożone wraz z ofertą dokumentów, które potwierdzają spełnienie postawionego warunku. Wykonawca może również potwierdzić spełnianie warunku innym, nieprzedstawionym wcześniej dokumentem. Nie można bowiem zakładać, że wykonawca nie jest w stanie wykazać się np. polisą na kwotę odpowiadającą wartości oferty brutto, której z jakichś powodów nie załączył do oferty. Taki zakres uzupełnienia został przewidziany w ustawie i nie powoduje naruszenia zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Izba podkreśla też, że przepis art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych formułuje po stronie zamawiającego bezwzględny obligatoryjny obowiązek wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów, niezależnie od trybu ,w jakim toczy się postępowanie oraz od szans wykonawcy na uzyskanie zamówienia, a wyjątkiem jest jedynie sytuacja, w której mimo uzupełnienia dokumentów istniałby obowiązek odrzucenia oferty lub unieważnienia postępowania. Ponadto, należy również jednoznacznie stwierdzić, że przepis art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych dotyczy nie tylko sytuacji nieprzedłożenia żadnego dokumentu czy złożenia dokumentów zawierających wady formalne, ale każdej sytuacji niewykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 listopada 2010 r., KIO/2505/10
Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line
