Podczas rozpatrywania skargi indywidualnej, jaka wpłynęła do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich, wyłonił się problem braku regulacji prawnej w ustawie o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, która pozwalałaby na wzywanie podatników do uzupełnienia formularza aktualizacyjnego NIP-2. W konsekwencji organy podatkowe stosują niejednolite praktyki w przypadku złożenia niekompletnego formularza aktualizacyjnego NIP.
Niektóre urzędy skarbowe wzywają podatników do uzupełnienia braków formularza, inne natomiast od razu inicjują postępowanie karne skarbowe. Przepisy ustawy o ewidencji i identyfikacji podatników i płatników pozwalają na uruchomienie procedury uzupełniania braków w formularzach wyłącznie w zakresie zgłoszeń identyfikacyjnych, całkowicie pomijając postępowanie w sprawie aktualizacji danych.
W ocenie RPO sposobem na wyeliminowanie przedstawionego problemu byłaby zmiana tej ustawy, polegająca na wprowadzeniu obowiązku wzywania podatników do uzupełnienia braków formalnych w formularzu aktualizacyjnym lub na zamieszczeniu odpowiedniego odesłania do przepisów Ordynacji podatkowej. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o ocenę problemu i zajęcie stanowiska w sprawie ewentualnych zmian legislacyjnych.